社區發展季刊

當世界各先進國家正尋求解決人口老化問題的有效對策時，臺灣也正為人口快速老化（與先進國家比較）、少子化的社會問題感到苦惱，亟思由老人福利政策的檢討，制定更完備的法案，建構更整合性的資源網絡，提供更有效能的福利服務，來滿足老人的福利需求，並減緩問題的壓力。

老人福利政策的制定受到經濟、社會、文化與政治等層面及其彼此互動的影響，因此，其政策分析顯得極為錯綜複雜。本文擬由民國86 年老人福利法修法（主要是當時立法院內政與邊政、司法、財政聯席委員會審查該法案）的過程，涉入的政策利害關係人（policy stakeholders）其角色扮演與運作，彼此的互動關係以及對修法的影響，乃至法案的修正對其影響等加以探討與分析。