社區發展季刊

近年來由於經濟景氣趨緩與全球自由化發展，國內產業結構變遷之際，傳統勞力密集產業的競爭力降低，造成許多企業因業務緊縮或破產而關廠歇業，此外，國內環保意識逐漸高漲，政府又開放企業到東南亞設廠，使得勞力密集產業紛紛外移，造成國內失業人口增加，其中許多從事勞力密集的中高齡工作者，在受僱不易且面臨科技進步及產業升級之下，總是成為企業裁減、解僱或資遣的優先對象。結構性失業，對於需要負擔家計之中高齡者而言，受到的衝擊最大，無論尋職或轉業，都面臨較以往嚴苛的挑戰，國內出生率逐年降低，人口成長趨緩，隨著醫療發達，國人壽命延長，人口結構日趨高齡化，整體勞動力也趨於高齡化，是當前就業現象的特色。為此，如何協助失業之中高齡者再就業及有效運用中高齡人力資源，行政院勞工委員會職業訓練局（以下簡稱職訓局）積極地規劃多項促進就業措施，包括建立人力資料庫、辦理職業訓練、工作推介媒合、提升就業服務效能、實施僱用獎助制度、提供創業諮詢服務及創造區域性的就業機會等。