社區發展季刊

根據日本官方資料顯示，目前日本全國遊民數目約25,000 人左右，而以大阪府約6,000～7,000 人占最多數，東京都約有5,500 人，二都府合計幾占全國遊民二分之一。在都會公園裡處處可見藍色帳篷長期占住之聚居現象，日本政府受到人權團體和部分政黨的壓力，無法強制驅離占住公園的遊民，而對二大都府昂貴的房屋租金仍無有效對策下，只得讓其繼續在公園內占住。

日本政府基於工業化國家出現福利國危機後，受志願主義（voluntarism）、民營化（privatization）、自助（self-help）的思潮影響及遊民有髒亂、酗酒、傳染病、治安……等潛在危險因子，政府在人力有限的現實情形下，對於遊民的管理及服務以委託民間社會福利單位辦理為主，政府提供經費並對業務執行進行指導，二者相輔相成，初具成效。

作者於2004 年8、9 月間隨內政部遊民業務參訪團前往日本東京都及大阪府實地瞭解當地遊民業務民營化情形，對其現況增加認識，得藉參訪機會對遊民業務民營化做更深入探討。