社區發展季刊

臺灣社會在整體經濟發展的表象之下，隱藏著持續擴大的貧富差距，以及愈趨多元複雜的兒少脆弱性。2025年，在貧窮線下生活的經濟弱勢兒少，平均每7.5人中便有1人由台灣世界展望會（以下簡稱展望會）的兒童資助計畫陪伴長大（陳怡潔、劉嘉雯，2026）。展望會目前在全臺20個縣市服務約4萬3,000名兒少，其中原住民兒少約占四成、偏鄉兒少約占三分之一，皆遠遠超過全國兒少之分布概況，因服務對象的多元樣貌及需求，在在彰顯了精準服務的迫切需要。

然而，面對龐大且多元的服務群體，「有限資源如何優先給最需要的孩子？」始終是一線社工與組織決策者共同面對的核心難題。傳統的個案管理模式往往以社工的實務直觀為主要判斷依據，缺乏跨個案的系統性比較基準，導致資源分配過程需耗損較大的聚焦與溝通成本，最脆弱兒少的急迫需求可能被淹沒在多元需求之中。

為根本解決這一困境，展望會自2021年起啟動「兒少生活樣態及成長環境檢視調查」（以下簡稱：兒少檢視調查），以連續四年、逾29萬人次的數據為基礎，建構「兒少五大需求」分析框架，並透過數據分析與實務實踐的持續對話，以循證治理（Evidence-Based Governance）為核心框架，建構可跨個案、跨地區比較的需求量化工具，並以此為基礎，研發出國內率先針對經濟弱勢兒少的「個案分級服務模式」，及時辨識「最脆弱兒少」，並依其需求急迫程度提供差異化的服務。這一歷程不僅是服務策略的創新，更是展望會從傳統慈善與社福組織，逐步轉型為以數據驅動決策、持續自我學習的現代化學習型組織的核心路徑。

本文以2019年至2026年的機構實踐歷程為研究範疇，聚焦個案分級服務模式的研發脈絡，以及未來朝向即時預警系統的發展方向。研究目的有二：首先，梳理以循證治理框架研發個案分級服務模式的完整歷程；其次，透過學習型組織理論，分析循證治理如何驅動展望會從傳統慈善及社會福利組織，轉型為以數據指引服務、以實證持續自我更新的現代化學習型組織，並為國內社福機構提供可參照的轉型路徑。