社區發展季刊

隨著全球化與跨國遷移，臺灣已逐步轉型為多元文化社會。自 2000 年代起跨國婚姻盛行，至 2026 年新住民整體人口規模已逾 61 萬人，新二代整體人口規模（含未入學、已畢業及各年齡層人口）亦達約 40 萬人（內政部移民署，2026）。本文所稱之「新二代」，主要指由跨國婚姻所生，依法取得中華民國國籍之未滿 18 歲兒少。然為完整呈現新二代在學人數與教育階段推移的全貌，本文分析亦併同觀察大專校院階段之趨勢。整體而言，受少子女化與跨國婚配結構轉變影響，新二代在學人數於各教育階段呈現階段性波動；然隨著早年出生高峰期之新二代陸續成長，該族群已展現明顯的「教育階段推移」現象，人口主力已逐漸由國民教育階段轉移至高等教育階段。此一轉變意涵著新二代已邁入青年期與社會參與期，相關支持機制亦需由早期之「生活適應與資源補救」，延伸關注青年階段之「表意參與」與「教育資源近用」。

值得關注的是，新二代在成長過程與實質處境仍面臨多重課題。在社會心理層面，校園生活中仍可能存在「外籍成見」與「微歧視」，可能影響其自我認同與社會排斥（許書涵、楊浩然，2021）。在權益保障層面，我國雖於 2014 年通過《兒童權利公約施行法》將 CRC 國內法化，確立兒少作為「權利主體」之地位，惟實務上仍常見將「兒少福利」與「兒少權利」混淆，導致教育、公民參與及特殊保護等權利未能平衡落實（楊國正，2025）；同時，數位教學趨勢亦凸顯了部分新二代家庭在數位資源與支持系統上之落差（數位發展部，2023）。

基於此，本文旨在從 CRC 視角出發，以未滿 18 歲之跨國婚姻家庭新二代兒少為核心分析對象，重新審視新二代處境。透過分析人口特徵，連結 CRC 四大核心原則—禁止歧視、兒童最佳利益、生存與發展權、尊重兒童意見，深究新二代在認同、教育之困境，並檢視現行政策成效，期望提出從「慈善／需求導向」轉向「權利取向」之政策建言，以落實新二代兒少之主體權益。