社區發展季刊

行政院自2018年開始施行「我國少子女化對策計畫」，每年投入提高生育率的預算從257億元逐步攀升至1,254億元，八年來成長將近5倍，累計投入超過6,000億元。然而，臺灣的總生育率並未隨著政策的推展而有所提升，反而從2018年的1.06人一路下滑至2025年的0.695人，再創歷史新低；依照內政部戶政司（2018a，2018b）發布的縣市出生按生母五齡組統計顯示出生人口也從2018年的18萬654人銳減至2025年的10萬5,676人，顯示臺灣出生人口已面臨跌破10萬大關的保衛戰（內政部戶政司，2025a）。為扭轉此一頹勢，行政院於2026年推動「我國少子女化對策計畫2.0（115年-118年）」（衛生福利部社會暨家庭署，2026），賴清德總統亦於執政兩週年談話中，提出臺灣人口對策新戰略「家庭支持篇」，其中最受矚目的對策，即是決定發放0到18歲的成長津貼，每人每月5,000元，盼能實質減輕家長負擔並提高國人生育意願（葉素萍等人，2026）。然而，不論政府挹注多少資源企圖誘發育齡家庭的生育動機，臺灣的整體生育率短期內仍難以有效回升。而更令人擔憂的結構性悖論在於：當一般家庭的子女數越生越少時，受虐兒少的通報數及開案數卻逐年攀升。