社區發展季刊

近年來，臺灣少子女化趨勢日益明顯，托育政策亦由過去偏重鼓勵生育，逐步轉向支持家庭生養與完善幼兒照顧體系。本研究採次級資料分析法，運用衛生福利部統計處及內政部戶政司之公開統計資料，分析2020至2024年間全國托育資源之變化，並結合2022至2024年各縣市0至2歲幼兒人口資料，比較托育資源絕對數量、相對供給及正式托育覆蓋率。研究結果顯示，近年托嬰中心家數、收托人數、專業人員數及正式托育兒童總數均呈成長。從絕對數量觀察，托育機構、人力與收托人數較多集中於人口規模較大的都會縣市，但此種資源總量集中並不等同於相對供給較高。進一步將托育資源與0至2歲幼兒人口對照後，各縣市整體托育覆蓋率、托嬰中心覆蓋率及供給密度仍存在明顯差異，部分北部都會地區及新竹生活圈縣市相對較高，部分中南部及非都會縣市則相對較低。本研究據此指出，少子女化時代的托育政策除關注全國量能擴張外，亦應重視各地相對供給與制度支持條件的差異。惟本研究所檢視的是照顧正義中的資源配置與制度供給面向，尚無法完整呈現家庭的費用負擔、服務品質及實際使用經驗。未來政策宜透過差異化資源配置及區域監測機制，改善正式托育覆蓋率或供給密度相對較低地區的制度支持。