社區發展季刊

在現今社會中，我們所稱呼的「社區」開始與過去的想像有所不同。過往我們所說的社區，多是以村、里等水平展開的聚落或行政範圍來想像。而現在，都市中的公寓大廈，居住空間是垂直往上堆疊而成，單一大樓即會被稱為一個社區。這樣子的居住環境，使得人與人的交流機會被硬體空間環境所限制，有機會碰到面的空間僅有樓梯間或電梯之中，鄰居之間的關係易因此變得疏離。

在我國的社會福利政策中，社區中互助的能量，一直是很重要且被期待發揮的一環。在「福利社區化」、「社區照顧關懷據點」的政策中，強調的是社區居民發揮志願服務的力量展現出鄰里之間互相照顧的精神；近年所推動的「強化社會安全網計畫」也強調著要建構起一個「以家庭為中心、以社區為基礎」的服務模式，培植社區具有支持性、可以具有集體的責任感來保護兒童、少年、身心障礙者及老人（衛生福利部，2018）。但若社區中鄰居間的關係疏離，則社區居民的服務意願及集體力量將難以聚集與發揮。

在日本，社區中人與人之間的互助，不僅只有社會福利的意涵，也包含著維持社會經濟與國力的意義。前日本首相安倍晉三任內之內閣，為使日本不因少子化、高齡化而勞動人口數逐步下降後，造成日本經濟活動與國力的下滑，在2016年提出了「日本一億總活躍計畫」（閣議決定， 2016）。於此計畫中所提出的「實現社區共生社會」（地域共生社会の実現），即強調希望每個人無論性別、年齡、身體功能、是否患有重病等狀態，可以因生活在一個有安全感的環境，而使每個人都能有積極參與與投入、發揮個人價值的社會環境（閣議決定，2016）。

同樣面臨少子化、高齡化而勞動人口數逐步下降的臺灣，若在社會福利政策的發展方向上，仍期待著社區力量可充分發揮，日本政策中所提出的社區共生，即是可參考的重要概念。同時社區共生的精神，可如何於都市中的公寓大廈社區應用，是很值得探討的部分。