社區發展季刊

自1993年我國老年人口占全國總人口比例突破7%、正式宣告進入高齡化社會後，高齡人口比例即呈快速攀升趨勢。 2012年，國內老年人口比率已達11.2%。依據行政院經濟建設委員會（現為國家發展委員會）於2012年出版之《中華民國2012年至2060年人口推計報告》推估，我國於 2025年跨越20%門檻，正式邁入超高齡社會；至2060年，老年人口將大幅增加至 39.4%，其中80歲以上之高齡者更將占所有老年人口的41.4%。在老化指數方面，我國老年人口數已於2016年正式超過幼年人口數（老化指數突破100%）；推估至 2060年，老年人口將為幼年人口之四倍以上，老化指數高達401.5%（行政院經濟建設委員會，2012）。

若進一步檢視身心障礙人口內部之年齡結構，依據衛生福利部統計處（2026）針對2025年第三季身心障礙人口年齡分布之統計，總數共計1,244,150人。其中15歲以下共45,875人（占3.69%）；15至未滿30歲共79,520人（占6.39%）；30至未滿45歲共131,625人（占10.58%）；45至未滿65歲共368,851人（占29.65%）；而65歲以上則高達618,279人（占49.69%）。由此可知，近五成的身障人口屬於65歲以上之高齡者，顯示在整體人口老化的趨勢下，身障人口結構的高齡化情況尤為顯著。

若單獨檢視視覺障礙人口之年齡層分布，同樣依據衛生福利部統計處（2026）資料顯示，2025年第三季視障人口總數為54,048人。其中15歲以下共456人（占 0.84%）；15至未滿30歲共1,912人（占3.54%）；30至未滿45歲共4,896人（占9.06%）；45至未滿65歲共15,124人（占27.98%）；而65歲以上則高達31,660人（占58.58%）。上述數據指出，視障者的年齡層越高，其人數占比亦越高。不僅近六成視障人口年齡在65歲以上，45歲以上之中高齡者更超過85%，突顯出視障人口的高齡化現象更為嚴峻。

從上述人口統計可發現，隨著年齡增長，高齡者面臨障礙發生風險的機率也隨之增加，有極高比例需同時面對「障礙」與「老化」的雙重挑戰。全球人口年齡結構正發生巨變，不僅65歲以上人口大幅增加，在許多國家，現今出生的嬰兒預期壽命可達百歲（Christensen et al., 2009）。此外， 80歲以上群體更是成長最為迅速的一群。隨著年輕勞動人口規模縮小與高齡人口增多，社會在提供經濟支持與醫療保健上將面臨巨大挑戰。傳統的「年齡流失」（age drain）觀點常將高齡者視為社會的「負擔」（burden）；然而，多數成年人在進入65歲後，身心狀況仍十分良好。隨著教育水準提升與健康餘命延長，高齡者的潛在能力應被視為一種「資產」（asset）或「資源」（resource）。社會不應排除高齡人口的人力資本，長者其實能更有效地從事「生產性活動」（productive activity），如工作、志願服務或照顧他人等（Morrow-Howell & Wang, 2013）。

面對人口急速老化的挑戰，長期照顧的需求與支出對各國政府造成不等程度的財政與人力負擔。因此，老人福利服務的觀點已逐漸從傳統的消極照顧思維，轉向協助長者維持獨立與自主。透過各項政策、服務與資源的引入，旨在確保長者的健康、安全與社會參與。其參與範圍不僅限於物理層面的活動，更涵蓋社會、經濟、文化、精神與公民事務的投入。現今的服務倡議已發生根本性的轉變，長者不再被視為消極的被照顧者，而是透過「生產性老化」（productive aging）等積極理念，協助其實現社會參與及自我實現的可能。基於此，本文旨在探討視障長者的服務思維，評估在既有傳統的照顧支持系統之外，如何進一步探究並促進其社會參與的多元樣態，以具體落實「生產性老化」之目標。