社區發展季刊

在全球化與後工業風潮之後，對福利國家最大的挑戰是：現行社會安全制度不足以回應新衍生的社會需求，如家庭結構轉變、生育率下降、女性勞動參與率提升、高齡人口增加與貧富差距擴大等，許多新興的社會風險（new social risk）已接踵而至。

男性為單一養家者不再是主流，臺灣已從傳統「男性養家者模式」（Male- breadwinner Model） 朝向「雙元養家者模式」（Dual-breadwinners Model），當女性為了家戶經濟進入勞動市場，與傳統的家庭照顧角色出現衝突，致使家庭照顧供需失衡，形成「照顧赤字」（care deficit）（王舒芸，2014；Leira & Saraceno, 2009）。「誰來照顧孩子？」這個問題考驗著國家在兒童照顧政策上的治理能力 （Lokteff & Piercy, 2012）。

過去臺灣在福利政策跨國比較研究，多以瑞典或美國作為參考對象，雖然先進國家的成功經驗，足以作為臺灣仿效典範，但畢竟國情文化差距甚遠，且政策上「路徑依賴」難以一朝一夕改變。同屬「東亞發展型福利體制」的南韓，不僅地理位置較為接近，歷史脈絡也同樣深受儒家家庭主義的洗禮。因此，本文以文獻回顧的方式，探討南韓的兒童照顧政策是否有值得借鏡之處，以提供臺灣未來關於兒童照顧政策改革的一個思考方向。