社區發展季刊

為提昇鄉村居民對其居住社區的認同並落實居民參與，以實踐鄉村社區發展願景，行政院接續社區總體營造之後，於2002年研擬「新故鄉社區營造計畫」，將社區營造工作做為如何將人、財根留土地、魅力台灣的基礎工程，可說是台灣社會發展史中重要一頁（陳郁秀，2004）。

在新故鄉社區營造計畫項下，行政院農業委員會（以下簡稱農委會）負責推動「整合鄉村社區組織促進鄉村社區發展計畫」。此外，2005年4月行政院核定之「台灣健康社區六星計畫」進行推動全面性的社區改造運動，期透過產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環保生態、環境景觀等六大面向，打造一個安居樂業的「健康社區」，並期強化民眾主動參與公共事務之意識，建立由下而上的提案機制，擴大草根參與層面，由此可見社區營造為長久以來政府的政策，也為基層發展的重點工作。社區營造成功與否的關鍵因素在於居民的參與，然鄉村社區居民仍較保守，期待個別居民自主參與鄉村社區營造可能有所限制。

農業推廣是台灣農業與鄉村發展的策略，其中農業產銷班輔導、家政推廣教育、四健會推廣教育以及社區發展是常見的農業推廣方法（蕭崑杉，1998），因此鄉村社區中之基層農業推廣組織，應較可能投入於社區營造工作，而能帶動一般居民的投入，預期產生社區營造之具體效益。農業發展條例第3條第18款內容指出農業推廣係指利用農業資源，應用傳播、人力資源發展或行政服務等方式，提供農民終身教育機會，協助利用當地資源，發展地方產業之服務。因此基層農業推廣組織，包括鄉鎮農會推廣部門、農業產銷班、家政班、四健會以及農業產業發展協會（例如：休閒農業發展協會）等，經參與鄉村社區營造計畫之後，對其組織發展以及當地產業發展的影響，也是本研究有興趣的地方。

研究目的即以參與94年度農委會整合鄉村社區組織計畫的鄉鎮中，各鄉鎮基層農業推廣組織參與的情況進行深入之探討，基層農業推廣組織在執行「整合鄉村社區組織促進鄉村社區發展計畫」中，各組織成員在計畫規劃及執行階段之參與情況、資源運用及需求情況，以及營造問題及營造效益等方面的討論分析。