社區發展季刊

新住民在臺灣常面臨語言隔閡、人際關係疏離、社會支持網絡難以建立，抑或遭遇各種家庭衝突、經濟壓力及就業困難，甚至因文化差異與錯誤刻板印象，而遭受偏見與社會歧視，使她們經常面臨差別待遇（內政部，2024；黃彥宜、林冠惟，2014；顧燕翎、尤詒君，2004）。即便克服語言障礙，若夫家限制其行動，仍易削弱其與社會的連結（江亮演等人， 2004）。再者，遠在異國的娘家亦難以即時提供社會網絡的支持（夏曉鵑， 2005），使其易陷入孤立無援的狀態。

根據內政部移民署統計至2025年3月底，南投縣共有11,938名新住民，其中埔里鎮以1,966人為第二高，約占16.5%。然而，埔里鎮未設置專責服務單位，僅由南投市新住民家庭服務中心三位社工負責全縣13個行政區域之業務。雖然該縣設有新住民生活適應輔導班與社區服務據點，但是對於來臺多年、已適應生活的新住民助益有限，而每月設置的「新住民聯合服務機動櫃檯」，亦常因與工作時間重疊，實際受惠者不多。如黃彥宜與林冠惟（2014）指出，官方活動雖多，惟受限於地理、時間、家務與照顧工作等因素，使得新住民資源取得不易，埔里地區的情形即反映出前述困境。許雅惠（2009）提及，累積新住民資源網絡應從就業著手。惟新住民多從事基層技術性或勞力密集的工作（內政部，2024），雖然有助社會資源的建立，卻限制了非正式社交網絡的拓展，使生活侷限於家庭與工作間。王秀燕（2007）指出，建立正式和非正式的社會支持網絡對新住民資源網絡的累積尤為重要，應鼓勵社區發展在地互助團體。因此，若臺灣能有屬於新住民的「新」娘家，一個可以相聚談天、暫獲休息的老地方，將有助於其身心調適及社會支持網絡的建構與累積。

有感於新住民在埔里地區的處境，時任國立暨南國際大學社會政策與社會工作學系（以下簡稱暨大社工系）黃彥宜教授，於2013年至2015年間執行科技部補助之「人文創新與社會實踐」計畫，與埔里鎮「財團法人天主教社會服務修女會附設阿朴社會服務中心」（以下簡稱阿朴社服中心，註1）合作籌設「阿朴『新』娘家」，並結合暨大社工系方案實習課程與志工，共同辦理新住民團體（註2）。採用團體工作模式，係為讓新住民在埔里地區就近擁有支持團體，主體為新住民，並非著重於其與社區居民的互動或社區整體運作。筆者自團體初期即參與其中，觀察到新住民本身即擁有自信與能量，卻受限於家庭與工作間，缺乏發揮與發覺自身能量的機會。筆者與團隊夥伴嘗試運用賦權（Empowerment）觀點，包含：互為夥伴關係（partnership）、權力共享（power with）及採取行動的力量（power to）等特性，與新住民共創其專屬空間與舞臺。本文以埔里新住民為對象，將賦權作為團體運作的核心理念，嘗試推展支持團體，旨在探討以賦權為核心理念所發展的團體行動策略，如何影響新住民個人及人際層面的賦權經驗，以及團體運作中所面臨的挑戰與限制。儘管該團體已結束多年，筆者認為這是一段於資源匱乏地區，推展新住民在地服務及籌設團體的重要經驗，透過系統性地整理團體行動策略，期能作為相關服務之參考模式。