社區發展季刊

　　在臺灣提及「低薪」，社會莫不慨然。雖然就業一直被視為擺脫貧窮的重要途徑，但隨著資本擁有更多彈性與替代性僱用策略，傳統僱用勞動形態日愈趨於非典化後仍否是良好的脫貧策略，已不無疑問。根據世界銀行（World Bank）推估， 2022年低於每日收入6.85美元國際貧窮線的全球人數約為9%，每人每天收入低於 2.15美元的極端貧窮人口總數則從7.12億上升至7.13億（Aguilar et al., 2024）。雖然全球已對資本主義展開更多檢討，並使用SDGs、ESG等創新工具面對這個古典問題，然而主流論述仍忽略勞動處境，尤其是工作貧窮與非正規就業的破壞性影響。

　　擁有工作仍處在貧窮狀態即可稱為「工作貧窮」（working poor）（呂朝賢，2007；李健鴻，2010）。在ILO（2024）最新發布《世界就業與社會展望：2025年趨勢》（World Employment and Social Outlook：Trends 2025）指出，伴隨著正規就業的成長停滯，工作貧窮已影響到近五分之一的全球勞工，其中每日工作所得低於2.15美元的極端工作貧窮（extremely  poor）占全球7%左右，超過 2.4億名工人。顯然工作貧窮的全球化已對永續發展目標的SDG 1（結終貧窮）構成極大挑戰。

　　按理，就業應該是人們擺脫貧困的重要工具，但這句話只有在擁有充足收入、工作保障和安全的工作環境等良好品質與機會前提下才會正確（ILO, 2019）。所以工作雖有機會讓人不致於面對更高的貧困風險，卻也不是脫貧的保證，因為人依舊會在工作貧窮的狀態下陷入「慢性貧窮」（chronic poverty）而動彈不得。這種把貧困者束縛於無從選擇的工作貧窮現象，也同樣存在於國內。