社區發展季刊

　　因應我國超高齡社會的來臨，行政院於2022年11月10日發布《因應超高齡社會對策方案（112-115年）》，明確揭示因應我國高齡人口的快速增長，建構高齡自主參與、在地共生社區（會）、世代共融等社區照顧願景，是我國未來四年高齡政策的重點發展課題。「共生社區（Co- Housing Community）」的概念正式被納入政策中，成為政府未來因應高齡社會推動的重要政策願景。我國自1965年民生主義現階段社會政策、1968年訂定社區發展工作綱要開始，社區協助政府推動相關公共政策已成為重要的政策推動模式，在近60年社區協力政府推動政策的歷程中，也讓我國社區工作的推展，逐漸走向網絡治理的樣態，社區在政府公共政策的推動中，也成為重要不可或缺的角色，而因應超高齡社會的人口結構，行政院更是期待社區因應高齡人口，能夠進一步推展「共生社區」的價值。

　　「共生社區」的理念最出自於丹麥，其精神主要是希望透過設計促進居民間的連結，能夠營造出一個家的感覺，具有「居民共同期待的社區」，每一個人不是把自己當「房客」，而是有公民意識的「居民」（吳明儒，2018）。在信任與包容的氣氛下，讓居民樂意走出家門，共享社區空間、休憩、運動、人文及增進社區家庭間互助合作的活動，也含有「共享社區」的理念（吳明儒等人，2021，頁 266）。德國、日本在因應高齡社會的照顧議題時，希望透過活化中高齡者投入於社區照顧的議題內，藉由其自主的力量來建構屬於社區的照顧力量，（梁鎧麟、詹弘廷，2021）。日本在推動社區型的在地整體照顧系統時，從原先設定以「高齡者」為對象，後來逐步發展到身心障礙者，甚至是新手父母，造成這樣的轉變，主要關鍵在於社區居民共同參與在社區時，會發現社區的照顧需求不會僅止於高齡者，不同的需求結合在一起後，就可能形成社區內部的新型態互助關係，進而連結社區可以相互解決需求的各項資源與服務（余尚儒，2018），而這樣的照顧模式，正在當代的社會中快速擴散。

　　「共生社區」於近年成為我國因應超高齡社會的重要策略之一，但綜觀共生社區的國外發展經驗與核心精神，可以發現我國在60年的社區發展歷程中，可以看到許多社區因應社區內部的多元化需求，逐步發展出其對應社區內部需求的各項照顧服務模式，而這也是我國社區成為政府政策重要推動夥伴的關鍵因素。因此，為了解我國社區組織推動共生社區的發展樣貌，及了解社區組織建構共生社區的重要關鍵因素，本文透過社區治理的理論意涵，輔以高雄市的社區組織為案例，進行我國社區發展脈絡下，共生社區治理策略的分析，以了解我國社區組織推動共生社區價值的各個策略方法，期望作為我國後續推動建構共生社區照顧模式的各項政策參照。