社區發展季刊

七、八年前，我服務過一個80幾歲的毒品個案，他出監前兩、三個禮拜我才去看過他，因為這種年紀大的出監前，監所都會通知我們，我們就會入監去看……那時候我還特別問他要不要更保幫忙、監所也有跟他家人聯繫，他說他會回家……因為他刑期很久，在監期間家人還有跟他通信、也去看過幾次，所以我和監所都以為他會回家……沒想到他出監後回不了家，以前住的管區也不認識他、鄰居也不認識……除了獄友，就好像沒有半個他認識或認識他的人……自己在街上晃好幾天，才想到要來更保找我，他來的時我真的嚇到，整個人跟在監所的時候差很多、掉很快，那時候他也才出監不到一個禮拜……因為在監所至少還有吃有住，可是一出監、沒人理他，那種年紀大的不用幾天就會變很糟……我就說還好你知道更保在地檢署，他開玩笑說：「我有想過要不要路上隨便搶個人，就可以坐警車來地檢署找你，因為真的很餓又很累，不然再進去（監所）也不錯，可是又怕再進去，就要躺著出來了……」。我聽他這樣說真的很難過……所以真的覺得這幾年推社安網（即強化社會安全網簡稱）真的有差，因為不是只有我和監所替這些老人家想辦法了，現在出監前會找社會處、毒防中心、或心衛的人一起開轉銜會議，然後分工，大家就可以提前準備……尤其對那種回不了家的老人家、或合併身障、合併精障、或有愛滋的，我們就比較不用擔心他們會死在街上或短期內再進去。（更生保護會某分會工作人員口述）

　　從上可知，臺灣在未推動強化社安網前，須依據《監獄行刑法》（1946／2020）之規定執行出監後服務：

釋放衰老、重病、身心障礙不能自理生活之受刑人前，應通知家屬或受刑人認為適當之人來監接回。無法通知或經通知後拒絕接回者，監獄應檢具相關資料通知受刑人戶籍所在地直轄市、縣（市）社會福利主管機關辦理轉介安置或為其他必要之處置。（第142條）

　　其目的即在於當這群人缺乏家庭或非正式支持資源時，可由戶籍所在之社福主管機關提供上述對象重返社區之社會服務。然而，有鑑於過往服務老年收容人之協力網絡單位有限，且這群人因長期脫離社會以致連結非正式支持資源相當不易、身心健康普遍不佳、及複合多重污名（如毒品、犯罪污名）等因素，導致未有準備的出監，將直接衝擊這些人的生命安全。已知目前臺灣根據世界衛生組織（World Health Organization, WHO）以聯合國《馬德里老化國際行動方案》為基礎，且在配合聯合國永續發展目標下，提出以人權為基礎的《健康老化十年（2020-2030）》計畫，除認為每一位老人應享有人權的普及性、不可剝奪性及不可分割性外，更強調享有涉及生心理、社會等各項權利並免於剝削、暴力及虐待，以彰顯對老年者人權的重視（衛生福利部保護服務司，2022）。

　　根據2020年新修且已公布的《監獄行刑法》（1946／2020）：「為達監獄行刑矯治處遇之目的，促使受刑人改悔向上，培養其適應社會生活之能力，特制定本法」（第1條），是該法首重之立法目的；蔡宜家等人（2022）也指出《監獄行刑法》的立法目的在於「並重監獄處遇與社會復歸」之概念內涵，且基於該條立法說明是援引了公民與政治權利國際公約、聯合國在監人處遇最低標準規則，及日本刑事收容設施法關聯的規範與學理討論後，該法內涵除延續矯正機關以防止再犯為目的外，亦期透過矯治專業引導受刑人改過並強化守法狀態，以促使受刑人重回社會，維護這群人憲法上之權利，及運用外部社會福利措施以實踐人性尊嚴，因此蔡宜家等人也呼籲本國矯正機關發展發展矯治專業時，應思索如何協助國家規劃並結合現行高齡與長照政策，以進一步串聯高齡受刑人出獄前後的生活，讓受刑人得漸進同步外部社會的高齡者態樣。

　　若用更嚴肅的態度檢視老年入監服刑與老人保護的關聯，有Maschi等人（2014）指出若監所提供老年收容人（註1）惡劣之生活環境，實已構成對老人虐待與疏忽之要件，尤其讓老人長時間暴露在醫療需求被忽視、照護資源不足、缺乏復元服務與出所準備等處境下，將加劇這群老年收容人身心疾患的惡化，且缺乏適當照顧更構成嚴重侵犯健康權、福祉權、社會保障權、家庭權、文化與安全、免遭受酷刑與虐待等重大人權議題。可知，無論國際趨勢、本國《監獄行刑法》立法目的、學術研究等觀點，均強烈重視老年監所收容人之權益。

　　因此，本文試圖借鏡聯合國毒品和犯罪問題辦公室（United Nations Officeon Drugs and Crime, UNODC）在2009年委託出版《特定需求收容人手冊》（Handbookon Prisoners With Special Needs）（註2）第六章“Older Prisoner”為主要參考架構，搭配本國推動強化社安網計畫時對跨網絡合作的重視，期透過梳理臺灣在監毒品犯罪人口統計，與了解老年監所收容人的保護領域及毒品施用／成癮的關係，令讀者了解社會福利與醫療之跨系統服務物質使用／成癮老年監所收容者的服務內涵，並於文末淺談對此類老年人口群提供服務時之建議與展望。