第109期 臺灣社會福利發展(2005年03月)
挪威「智能障礙者從教養院搬回社區生活」改革方案——挪威參訪報告
2004 年8 月30 日至9 月3 日筆者參與「挪威智障者社區居住與生活」臺灣參訪團,赴挪威參觀、訪問相關單位及人員;為期一週五天時間;挪威籍尤約翰牧師的協助安排之下,共訪問23 個單位,包括參訪兩個地方政府和拜訪其首長與相關地方政府人員,參觀小學高中等學校教育、辦理復健與復健評估、職業訓練、日間照顧、工作坊、住宅方案、庇護工廠等方案,其中邀請相關人員到參訪團停宿之旅館做專題分享。
此次參訪目的是要了解挪威智障者,從教養院回到原來成長社區生活的五年改革計畫(1990 年〜1995 年)。此次參訪是由內政部委託心路基金會辦理,考察人員為內政部90 年度評鑑甲等以上並已辦理社區家園之相關單位及其督導縣(市)政府;預計補助名額為13 名,其中有二個縣(市)政府因故未報名參訪;另有5 名為自費者,包括筆者在內,本次參訪共計16名。
之所以選擇挪威作為參訪對象,主要為筆者經由芬蘭學者(Dr Kröger, Teppo Kalevi)[1]推薦得知挪威前述之五年改革計畫(促使其所有智障者搬出教養院住到一般住宅),而北歐乃為目前針對智障者發展在社區正常化生活,最為成功的國家, 譬如其針對智障者之教養院(institution)業皆已關閉;其中又以挪威的改革進程最為特別,在短短五年之中完成此項改革。