社區發展季刊

　　外籍移工，係指自其他國家遷移至本 國的工作者，又稱「移住勞工」或「國際 移工」（migrant worker），廣義上更強 調透過跨境「移動」、「遷移」來求職或 工作的人。

　　依據勞動部勞動力發展署（無日期） 的規定，目前開放移工來臺從事的工作為 海洋漁撈工作、家庭幫傭工作、機構看護 工作、家庭看護工作、製造工作、外展製 造工作、營造工作、屠宰工作、外展農務 工作、農、林、牧或養殖漁業工作。在臺 工作年限則依《就業服務法》第52條明 定，移工在臺工作期間，累計不得逾12 年。惟外籍家庭看護工經專業訓練或自力 學習而有特殊表現經許可者，且符合勞動 部所定之資格、條件者，得檢具申請書等 規定文件申請延長工作年限至14年。

　　在經濟快速發展時期，重大建設興建帶來大量勞動力需求，許多國家因而引進 外籍勞動力作為補充，臺灣政府也於1989 年正式核准引進外籍移工，進入14項重大 公共工程，亦逐步開放各行業種類，如： 電子設備業、紡織業、營造業、金屬製品 業等工程相關的產業移工；1992年起，則 是因應高齡化及少子化時代來臨，家庭照 顧人力缺乏、長照機構林立、照顧需求增 加，家庭看護工需求亦逐年上升，開放養 護機構引進監護工、機構看護工等照顧行 業的社福移工進入臺灣工作。而外籍移工 的引入，不僅補充了勞動人口匱乏，亦成 為具有照顧需求家庭或機構的重要人力來 源。

　　然而隨著臺灣缺工及長照需求問題日 益增加，每年輸入移工人數亦逐漸上升。 據勞動部統計資料，自2013年至2023年9 月底，外籍移工總人數已達到748,678人（圖1）。

　　然而，隨著外籍移工進入臺灣，連帶面臨許多相關議題，例如對於國籍或行業 別的社會歧視、勞動薪資不平等、假期剝 削、雇主濫用人力、高額仲介費等。工作 環境不友善及經濟生活壓力成為外籍移工 的推力，加上自由轉換雇主可能找到非法 工作賺取更多薪水，種種因素更易導致其 出走成為失聯移工。依據統計資料，不明 失聯未查獲移工人數占總移工人數比例自 2022年起已超過了11%（圖2），然依國 內缺工狀況日益嚴重，勞動部亦逐步鬆綁 移工引進政策，未來失聯移工人數是否可 能同步增加，後續有待觀察。

　　因非法身分，失聯移工們為了生計 冒險成為黑工進入黑市工作，不僅須四處 藏匿躲避查緝，還容易被非法仲介或雇主 視為肥羊，從而更加重剝削，甚或有暴力 壓迫虐待，常造成職業傷害或過勞，進而 衍伸出疾病受傷導致就醫需求，其無合法身分、無力負擔龐大自費醫療費用、無照 顧資源，面臨更多困境與問題（蔡琮浩， 2022）。

　　綜合上述，外籍失聯移工對我國社會 影響情形不可忽視，本文旨在探討失聯移 工就醫時所產生的議題，以及醫務社會工 作者在處理失聯移工個案時，所遇到的問 題與兩難，最後希望能透過全面性的討論 與思考，試圖提出對失聯移工就醫問題的 相關建議。