社區發展季刊

　　身心障礙的社會模式認為身體損傷失能只是造成個人功能的限制，但外部的限制才是真正的問題。由於在社會、政治、經濟和文化上沒有從身心障礙者的需要去思考，令他們被排除在主流社會活動以外，這時候，就可能創造出許多障礙，包括態度上、系統性、文化或硬體環境。是以，真正首先該調整的是社會本身而非身心障礙者（奧利弗等人，1983／2014）。
　　為維護身心障礙者之權益，保障其平等參與社會、政治、經濟、文化等之機會，促進其自立及發展，各級勞工主管機關對於具有就業意願，而就業能力不足，無法進入競爭性就業市場，需長期就業支持之身心障礙者，依其職業輔導評量結果，提供庇護性就業服務。根據勞動力勞動發展署（2023），截至2023年6月共167家庇護工場，服務2,141位身心障礙者。
　　在此背景和理念下，財團法人瑪利亞社會福利基金會於2010年12月在臺中市政府惠中樓一樓，開辦一家庇護商店，作為庇護員工社會參與、自立及發展的場域，期能藉由中、長期專業介入與職能訓練，支持身心障礙者有朝一日能進入競爭性就業市場，而更加自主與獨立。
　　其中一位庇護員工小嘉經個別化的職務再設計、在職訓練及支持輔導，從不敢面對客人，到有一次看見客人咳嗽的時候，還會貼心地端上一杯熱開水，今非昔比的就業態度，呈現出小嘉的蛻變。日前她業經評估並通過轉銜競爭性就業。
　　在臺灣，類似小嘉這樣激勵人心的真實故事不知凡幾。當初若沒有庇護工場的政策推動和庇護商店的成立與運作，小嘉今天恐怕只能宅在家裡或是待在缺乏足夠刺激和支持的體系，至於要朝自主獨立發展，可謂天方夜譚了。
　　《身心障礙者權利公約》（Convention on the Rights of Persons With Disabilities, CRPD）國際委員檢視臺灣庇護工場執行狀況後，2017年11月給出應淘汰庇護工場的結論性意見，與監察院建議和勞動部勞發署2020年度委託研究計畫結論，建議應廣設庇護工場家數相悖（徐秀燕，2020）；該研究認為未來國內庇護工場擴充家數及服務人數的量化評估及重要決策誠屬各級主管機關保障庇護員工就業最優先的施政計畫之一。本研究試圖以庇護工場的「社會投資報酬率（Social Return On Investment, 以下簡稱SROI）」，為庇護工場的績效評估導入新的量化工具，作為主管機關施政之參考。
　　自庇護工場改隸勞動部主管，其營運重心從「以庇護員工為主體」向「以工場營利為主體」傾斜。究其原因，與庇護工場缺乏合宜的績效評估工具高度攸關，各方應不樂見庇護員工被視為廠方營利或其他用途之工具。故，如何發展兼顧社會、經濟指標的績效評估工具，實屬重要，也是研究者長期關注的議題，期藉由庇護工場的社會投資報酬率（SROI）研究，作為嘗試與探索。
　　建立瑪利媽媽手作麵包庇護商店的社會影響力指標，藉以追蹤並檢視相關措施的成效，作為經營管理之參考。現行財務報表是依據中小企業適用的準則及格式編製，並未額外將對庇護員工的輔導及訓練成本（如：庇護見習、在職訓練、支持輔導、職務再設計、轉銜服務）從營業成本中扣除或另列，除了高估營業成本，也未將非財務績效的社會影響（如：庇護員工軟性技能獲得提升，包括提高挫折容忍度、更能與他人合作及提升解決問題能力等）計入報酬率中。
　　本研究建立的SROI指標，除考量上述輔訓成本和非財務績效，計算結果是以每投資一元能為社會創造多少元的社會價值呈現，輔以脈絡清晰的影響力地圖，能具體地揭露整體的營運成效，令利害關係人更清楚地了解經營者的努力對社會的貢獻程度。