社區發展季刊

　　聯合國《身心障礙者權利公約》（Convention on the Rights of Persons With Disabilities, CRPD）第19條指出個人協助（Personal Assistance）是障礙者自立生活與社區融入重要條件（United Nations Convention on the Rights of Persons With Disabilities, 2006）。臺灣《身心障礙者權益保障法》（1980／2021）（簡稱《身權法》）及《身心障礙者個人照顧服務辦法》（2012／2015）（簡稱《個照法》）指出，自2011年地方政府須依法提供個人協助服務，亦屬於自立生活支持服務內涵之一。在周月清等人（2019）訪談障礙者及地方政府研究發現，地方政府除了對「自立生活」及「個人協助」（簡稱個助）概念不清楚外，仍擁有多項執行困境，主要困境為經費不足、缺乏穩定公務預算，亦即，要突破現階段臺灣個人協助現況，使之得以正名、支持障礙者自立生活與社區融入，並符合CRPD第19條，必須修法將個人協助服務納入《身權法》的條文。
　　個人協助服務早在1960年代就開始，是障礙者自立生活運動的結果。針對「個人協助」服務，目前各先進國家都是以專法或是法律條文，規定政府編列相關預算。瑞典是全球最早將個人協助法制化的國家，1994年即通過個人協助專法，距今已30年，障礙者法定權利僱用個人助理，不需付費、不需所得資產調查。經費直接撥付給使用者，由使用者自行支付給個人助理薪水。許多國家亦跟進向瑞典「個人協助」專法學習，除了北歐國家外，也包括其他歐美洲國家及日、韓。
　　因此，本文以日、韓為例，從障礙者觀點探討其使用個人協助（亦即個人助理服務）的經驗，提供我國個人協助／個人助理服務修法的參考。