社區發展季刊

　　2019年12月，COVID-19開始擴散到世界各國，至今仍持續延燒，2020年1月開始，臺灣在社區端進行對抗疫情之準備，採取各項社區防疫規定，暫停或調整開放社區據點，平時有持續參與據點活動的長者生活將受到影響，在健康促進之活動參與上明顯受限，尤其對高齡者而言，從其要求從原本習慣的實體社交網絡中抽離，很可能陷入孤立狀態。2020年至2021年4月底，我國在新冠肺炎防治工作中的突出表現贏得了國內外讚譽。在大流行期間，社區活動和政府健康促進計畫仍然保持。希望通過服務創新，加強和完善社會網絡和社會支持，提高健康生活質量。社區健康促進活動可讓參與者互相認識，分享生活並增加人際互動，而透過運動可維持健康生活，並且社區中的人際社會支持是一種社會網絡的功能（Cruz-Jentoft et al., 2010; Fried et al., 2001; Lee & Oh, 2020; Tang & Li, 2022; Shimada et al., 2013; World Health Organization [WHO], 2022）。

　　面對全球環境日漸惡化的當前，「永續發展」議題一直以來倍受關注，從1972年的《人類環境宣言》（Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment）到1987年聯合國世界環境與發展委員會（World Commission on Environment and Development, WCED）發布《我們共同的未來（Our Common Future, From One Earth to One World）》報告（WECD, 2021），強調人類「永續發展」的概念，並將「永續發展」定義為：「能夠滿足當代的需要，且不致危害到未來世代滿足其需要的發展過程」。明確化永續發展的方向、內涵及共同指導原則，同時進一步研訂出永續發展指標（Sustainale Development Indiccators）。而「永續（Sustainale）」的概念在確保人類的生存基礎，包括三大面向：經濟的永續、人文社會的永續、生態環境的永續（詹士樑、吳書萍，2003）。

　　有目的的社會互動活動、社區參與可以促進老年人健康福祉，有助於建立社交網絡及人際網絡（Tang & Li, 2022）。健康生活方式是健康相關行為的整合模式，部分研究發現健康素養與社區老年人運動健走步速相關，肌少症（Cruz-Jentoft et al., 2010）和衰弱（Fried et al., 2001; Shimada et al., 2013）的降低是長者健康的重要的衡量指標。而健康素養、自我效能、社會支持和健康促進行為對老年人的健康息息相關，對其生活質量相當重要（Lee & Oh, 2020）。《健康高齡化十年（2021-2030）》（Decade of Healthy Aging 2020-2030）旨在透過三個領域行動減少健康不平等並改善老人、家庭和社區的生活：（一）改變我們對年齡和年齡歧視的思考、感受和行動方式；（二）培養老人能力的方式發展社區；（三）提供以人為本的綜合護理及老人需求的初級健康服務；並為有需要的老人提供能夠優質的長期照護（WHO, 2022）。永續社區的發展將是邁向可持續社會的第一步。

　　Taylor（1975）界定「社區」是一種社會組織的形式，在這組織中的個體們彼此間：（一）共同分享信仰與的價值；（二）建立直接和多邊的關係；（三）質質上的互惠（Practice Reciprocity）（引自Taylor, 1982）。而未來如何以「公平正義」的永續概念為發展原則，擴大社區價值，引導居民共同關心及參與，讓社區在理想與實踐的進步中，朝「社區永續發展」的目標邁進，搭建社造互助平臺，增進實質助益與效能，是當前我們可共同思考及努力。

　　臺灣1968年推動《台灣省社區發展十年計畫》，以社區為基礎，解決社區問題、開發資源、推動社區治理，持續推動社區發展政策；1994年文建會開始全面推動「台灣社區總體營造」計畫，整合「人、文、地、景、產」五大社區發展，向下紮根行動。2002年整合推展「挑戰2008：國家發展重點計畫─新故鄉營造計畫」，歷經4、50餘年社區營造之努力，先是利用政府資源致力於環境地景與社會福利之改善，再是積極落實社區造產以作為延續社區活力之重要憑藉，則更是在社區推展實務上日益受到重視，顯見臺灣近50年來在「社區發展」推動上有諸多反省與躍進。

　　盤整社區在這50年來當中，從草根初創到組織增能，從文化部、教育部、經濟部、行政院農業委員會、接續至2022年如火如茶推動的強化社區能量，推動「長照ABC」擴展「社區關懷據點」計畫之推展，此皆努力皆以「社區」為範疇，緊密鑲嵌在社區脈絡中。社區發展被聯合國視為促進新興國家邁向發展的重要助力（林明禛，2011）。

　　健康的生活方式可以改善長者的健康狀況（林明禛，2011），且長者認知和社會心理因素已被證明可以決定長者的生存、醫療服務的使用、促進健康的行為以及與健康相關的生活質量（Feng et al., 2020）。