社區發展季刊

政經快速發展，社會急遽變遷，人口趨向老化，家庭功能式微，對社會中的每個人造成重大影響，許多社會問題也接踵而至，除了兒童、少年、婦女、老人、身心障礙者或低收入戶等弱勢族群，社會工作所面對的問題益加複雜與多元化，因此，如何建立完善的福利制度，提供完善的福利措施，以滿足民眾的殷切需求，不但是政府部門施政的重要目標，也是社會工作專業因應未來社會發展趨勢的重要課題。

社會福利制度與社會福利措施之執行效能與人力素質高低息息相關，社會工作員不但是推展社會福利的尖兵，更是落實福利政策的執行者，社會福利制度與福利服務目標之達成，亦有賴於社會工作員制度之建立與配合，因此社會工作員制度是否健全攸關民眾福祉甚鉅。

回顧臺北縣社會工作員制度發展歷程，自推行以來，經過多次組織配置、角色定位、工作項目、服務內容等變革，其目的在於充分發揮社會工作員的專業功能，進而提升社會福利服務品質。伴隨社會急遽變遷的趨勢，在大環境的影響下，家庭結構及家庭關係也跟著有所改變，家庭型態也日趨多元，同時政治民主化過程中，社會福利政策與立法快速成長，民眾社會福利服務需求日益殷切，為滿足民眾需求，協助民眾解決問題，社工專業制度勢必因時利導提出因應策略與發展願景。

臺北縣從民國66 年開始推行社會工作員制度迄今已28 年，本文希冀針對臺北縣政府社會工作員制度發展沿革進行探討，勾勒出不同時期演變的脈絡。研究方法除了相關文獻資料的蒐集及整理外，主要經由與臺北縣從事社會工作超過20 餘年訪問對象之訪談，勾勒出不同時期社會工作員制度的發展與演變，探究人力配置、社工員角色演變、工作項目、功能發揮等面向，也描繪出實務社會工作者的工作感想與心得，並經由集體思考，反省及思索現行社會工作員制度的困難與限制，思考解決之策略與作法，期進一步建構臺北縣專業社會工作制度未來的發展願景。