第179期 以社區為基礎之服務實踐(2022年09月)
紮根社區,看見改變——參與性別暴力社區初級預防的經驗
性別關係暴力預防是一項艱鉅與挑戰的工作,近年性別暴力防治策略已經開始重視暴力發生前之初級預防。初級預防乃營造暴力零容忍的法律與政策環境、促進非暴力社會與組織文化,其需要社區動員且投入長期、持續的努力以解決暴力行為之社會迷思。性別暴力預防強調二級預防與三級預防,著重暴力發生後之被害人救援與復原,但此舉對整體暴力防治鉅視面存在資源分配的不均衡,其中社區動員與預防策略之效益遠被低估(Shepard & Zelli, 2008)。預防性別暴力最佳實務乃面對與消除社會迷思以及群體容忍性別暴力之行為(Michau, 2007),臺灣公共政策開始透過社區為媒介,以動員社區之志願組織與人員展現在地之生態活力與創意,社區內最重要是人力資源之質量提升,使社區自主發展並長遠經營(李美珍,2015)。
衛生福利部自105年度起以政策性補助方式,鼓勵地方政府結合民間團體、社區組織辦理「性別暴力社區初級預防推廣計畫」,選擇社區動員與發展形式促進社區提升防暴意識與量能,社區防暴宣講師的培力,以非正式、親近的角色澄清民眾對於性別暴力問題本質、求助管道與資源之認識,澄清社會迷思。全國性「街坊出招」社區防暴創意競賽觀摩會,社區彼此之間達到內部動員與資源整合且社區間分享防暴宣導成果,相互交流並學習在地推動防暴初級預防相關經驗,形成非正式聯盟體系,凝聚社區意識提高參與之深度與廣度(陳怡伃等人,2018)。
衛生福利部統計2016年至2020年累計補助333個計畫,社區預防性別暴力志工或非正式人員在這些計畫中扮演重要角色,包含參與教育訓練,例如社區初級預防的理念與實踐、創意宣講活動設計與教材運用到執行、暴力防治網絡與專業服務資源連結、防暴經驗分享等。而參與性別暴力社區初級預防之志工,過程中有形與無形成為培力社區資本與量能,但實務動員社區之非正式網絡投入性別暴力之初級預防,對性別暴力之問題本質、求助管道與資源之認識,澄清社會迷思等帶來改變和影響為何?本研究希望對地理環境與行政資源取得相較更為不易的離島進行研究,以金門縣三個社區為研究場域,研究目的有三:第一,了解志工加入性別暴力社區初級預防原因與項目;第二,探討志工加入性別暴力社區初級預防過程,參加前對相關議題與計畫認知、參加期間以及參加後社區防暴量能改變;第三,了解志工加入性別暴力社區初級預防後對其他社區加入社區防暴的建議。期待累積更多實務經驗,帶動更多社區加入性別暴力社區初級預防計畫。