社區發展季刊

行政院2018年2月26日核定「強化社會安全網計畫」除逐年增加第一線服務社工人力及經費預算外，同時積極布建服務資源，藉由單一窗口與服務流程調整及資訊系統整合運用，一旦民眾與家庭面臨困境，屆時相關服務系統即可及時介入，從前端進行預防以避免落入更高的生存風險。該計畫首要策略就是「布建社會福利服務中心（下稱社福中心）整合社會救助與福利服務」，期藉由社福中心建構社會服務網絡，及早介入社區中的脆弱家庭， 以滿足其需求並支持家庭功能健全，挹注資源以降低家庭的脆弱性或可能遭遇的風險。

社福中心做為社區第一線的服務窗口，擔任協助社區民眾福利諮詢、媒介資源和服務的重要管道，藉此發掘與關懷需要協助的民眾，同時也辨識社區中多重問題或問題未明的服務需要和待協助的家庭。然而，每個家庭面臨的處境與需求往往不盡相同，每一個脆弱家庭的背後， 都可能隱藏著貧窮、失業、變故、衝突、疏離或家庭成員生理、心理、環境的脆弱性，更是需要多重支持與服務介入。是以，如何結合跨領域資源協力，將社區中需要協助的家庭「網」起來，即是社福中心以家庭為中心服務脆弱家庭時，面對的核心議題。透過跨體系協力，結合與協調不同部門的財力、人事、行政資源，以提供更綜合、同步與個別化的服務，不僅可以縮短服務流程，還能夠滿足多重問題家庭的需求，更重要的是可以促成家庭、團體、社區的參與，達到市民參與社會服務提供的目的（林萬億，2010）。

經過中央與地方政府3年共同努力， 截至2021年12月31日止全國已布建148處社福中心， 距離布建目標數156 處， 建構社區民眾求助服務窗口的進度已完成95％。更重要的是，服務家庭的生理（biology）、心理（psychological）與社會（social）等多元需求，光靠社工力量並不足夠，實有賴跨專業協力網絡資源的充足建構，透過跨域協同服務，多一份支持的力量，就可以讓家庭獲得更實質的援助。故行政院2021年7月29日核定「強化社會安全網第二期計畫」，針對當前社區心理健康資源不足之困境，特納入心理健康資源的挹注。期能藉由逐年布建71處社區心理衛生中心、提升疑似精神病人轉介服務、充實社區精神病人關懷、自殺關懷訪視與藥癮個案管理人力等多項作為，積極強化社區心理衛生、精神病人、藥癮與自殺防治等服務，以完善社區心理衛生網絡資源。

是以，未來的社會安全網服務體系中，社福中心與社區心理衛生中心，如何透過跨網絡合作來協同支持家庭，勢必是下一階段推動社會安全網計畫的重要課題。本文期透過社福中心脆弱家庭服務對象分析，探討脆弱家庭的心理健康需求與跨網絡合作現況，提供社區心理衛生資源網絡布建參考；同時期許社福中心與社區心衛體系間建立合作模式，共同協力支持社區家庭並促進其在生理、心理和社區需求等方面獲得所需之服務。