社區發展季刊

台灣在1997年4月公布施行「社會工作師法」，迄至2007年恰值十年。十年來台灣社會工作專業制度有大幅的發展，十年之前，台灣只有11所大學院校設有社會工作相關科系，十年之後已有25個，依據教育部統計2007年大學社會工作相關科系招收學生達6,410人[1]，已躋身台灣的大學院校學生人數排名前50大系所的第30名（教育部網站），此尚不涵蓋博士班與碩士班學生。社工師法施行以來，截至2006年底取得社會工作師考試及格證書者有2,216人。十年之前（1997年）政府聘用的社工員與督導員共400人，現各直轄市、縣（市）政府設置共計有社會工作（督導）員1,016人，此一數量尚不含為數眾多的民間單位社工人員。從數字來看，台灣社工制度的建立確實是「十年有成」。

但是，十年來，台灣社會工作的發展一直存在著許多爭議：首先，社工專業的立法是否要侷限在「社工師」制度的建立？未考試社工師者何去何從？其次，社工專業是否需經過國家考試的認定？亦即「建制化」與「反建制化」的爭議；第三，考上社工師證照是否就代表專業能力高人一等？亦即「合格社工」（qualified social worker）與「證照社工」（licensed social worker）的爭議。這些問題往往公說公有理，婆說婆有理。因此，台灣有正式立案的社工專業團體不時與政府部門溝通，希望透過修法過程，建立完整的專業制度；也有非正式組織藉由刊物或網路，質疑社工師的專業性、考試方式不當與修法內容不合時宜，組成「社工師受害聯盟」與「漂流社工」表達不同的意見，使台灣社會工作專業制度的形成過程，各說各話、意見紛歧。本文係以社工師法的立法過程，作為思考的重點，透過社工師法內容的討論，反映出當前台灣社工專業制度的問題。首先，將介紹台灣社工師法的立法過程，並探討十年的制度發展重點及其爭議，最後說明近年來社工師法修法的重點與內容並加以評述。