社區發展季刊

臺灣省小康計畫（The plan to help the needy in Taiwan）為臺灣省消滅貧窮計畫綱要之簡稱。於民國61 年臺灣光復節，由當時省政府謝主席東閔先生宣布實施。回憶當年正值臺灣光復後的鄉村經濟轉型，剛剛起步進入輕工業階段。所引用「小康」一詞採自於禮記禮運篇孔子之語，孔子認為堯舜等五帝為大同之世，而與湯文武周公雖政教修明，人民康樂，但猶遜於五帝時大同之世，故謂之為小康之世。孔子的政治思想源自於仁，仁在能愛人，消極面為己所不欲，勿施於人；積極面是己欲立而立人，己欲達而達人，小康境界是循序漸進，由小康而大同。小康之境雖不若大同世界的深厚崇高，但卻為邁向大同境界必經之歷程（蔡漢賢，25；許榮宗，695，2000）。

小康（Well-to-do）的原意是「天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮，城郭溝池以為固，禮儀以為紀，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設制度，以立因里，以賢勇知，以功為己，故謀用是作，而兵由此起；禹湯文武成王周公，由此其選也，此六君子者，未有不謹於禮者也；以著其義，以考其信，以著有過，行仁講義，示民有常，如有不由此者，在勢者去，眾以為決，是為小康」。

以三十幾年前臺灣的社會狀況，尚不敢以大同之世為計畫目標，乃以我國傳統小康之名與內涵以家庭為基本照顧單位，連結鄰里社區現代化及國家政策的推動，得便因應當時臺灣社會退出聯合國的挑戰，力爭民生經濟建設，與生活文化品質的提升之目標。此一計畫內容包括：1.擴大救助、收容、安養。2.輔導生產。3.轉介就業。4.辦理職業訓練。5.興建平價住宅。6.指導家庭計畫、節制生育。7.鼓勵並延伸公民教育。8.推行社區生產福利事業、建構客廳即工作場所。9.發動民間企業、社會力量配合救助運動等九大項目。以增加財產，藏富於民，解決臺灣貧窮問題，防止新貧戶為目的，透過民間均富、小康之家而邁向大同世界之意。