社區發展季刊

「立法」為制定法律之意；社會立法是將社會政策的內容條文化，以「成文」方式表達社會政策，涵蓋的重點內容以社會福利為主（洪德旋、林振裕、江亮演、林勝義，92）。從我國憲法增修條文第10條國家應辦理之社會福利工作項目，以及中央政府總預算社會福利支出之中分類項目觀之，「社會福利」包含社會保險、社會救助、福利服務、國民就業及醫療保健等5 項。目前該5 項所含的法計六十多個，範圍頗廣泛。

國內有關社會立法的論述，多以社會安全之內涵，即以社會保險、社會救助及福利服務為主要範疇，再加部分就業安全相關法，至於醫療保健類，除全民健保外，少有涵括在內者，如監察院黃煌雄委員等（91）、李欽湧教授（83）所表列社會立法內容及蔡漢賢教授（89）所著「社會立法析評」等。茲因醫療保健在國內長久以來自成一獨立體系，其法律之內涵與專業性質，和社會安全與就業安全等有明顯差異，本文乃援以上諸例，敘介社會安全與就業安全體系之重要立法發展為主。