社區發展季刊

外籍（含大陸及港澳地區）配偶在台人數逐年增加，至民國96年9月底止，在台外籍配偶共計39萬6,133人，其中女性外籍配偶37萬0,003人（外籍配偶12萬6,570人，大陸及港澳地區配偶24萬3,433人），原係以「外籍新娘」或「大陸新娘」稱之，考量該稱呼或帶有弱化或歧視意涵，後統一以「外籍配偶」稱之。依據內政部92年外籍與大陸配偶生活狀況調查報告統計資料顯示（內政部，2004）：在台外籍配偶與本國人所組成之婚姻確有教育程度低、年齡差距較大之現象；在風俗文化與價值觀差異、語言隔閡、家庭經濟弱勢、社會支持網絡薄弱、工作不易等情況下，外籍配偶及其家庭常遭遇許多家庭關係、社會生活適應、生育及優生保健、工作與家計、教養子女、遭遇家暴、治安等問題，並且處境遠較本國籍婦女艱難。

為解決外籍配偶逐年增加所衍生的問題，政府除於92年訂定「外籍與大陸配偶照顧輔導措施」，分由各部會依權責編列公務預算辦理8大工作重點、56項具體措施外，另為強化現行外籍配偶照顧輔導措施，內政部於94年籌措成立外籍配偶照顧輔導基金，內政部戶政司為外籍配偶照顧輔導基金之主責單位，以特種基金10年30億元推動辦理相關業務，為規劃基金用途之補助計畫，內政部戶政司邀請諸多單位提出基金之申請項目，其中，內政部社會司（以下簡稱本司）遂規劃設置以社會福利及危機處置功能為主之外籍配偶家庭服務中心，期望透過外籍配偶家庭服務中心為基礎，連結建置各項社會福利服務資源網絡，提供整合性服務，以滿足外籍配偶在個人、家庭、社會、經濟等各方面之需求。

各地方政府於94年下半年才陸續開始規劃設立，因此對於外籍配偶家庭服務中心之業務仍處開創摸索階段，惟學術研究及業務相關單位卻期待外籍配偶家庭服務中心成為縣市政府統合外配相關業務的核心，導致外籍配偶家庭服務中心業務內容龐雜，並且外籍配偶照顧輔導基金之主責單位自96年1月起改由內政部移民署主責，未來外籍配偶家庭服務中心勢必將整合成為移民輔導之一環，本文透過探討目前外籍配偶家庭服務中心之運作現況與展望，作為後續規劃之參考。