社區發展季刊

近年來，以國家政府作為主導的傳統福利國家歷經了許多挑戰與危機，如財政窘迫、成效不彰、機構照護的缺失……等問題，這些情勢迫使傳統福利國家開始思索可能的解決方式與出路，以期能有效解決這些危機與問題。一時之間，過去受到忽視的非官方福利資源與組織開始受到關注與討論，多元福利與福利多元化的概念逐漸受到政府、學界與民眾的重視，並視其為解決當下眾多問題的萬靈丹。

在周遭生活（如：街頭、傳媒、學校）中，我們常看到許多勸募活動的出現，如發票勸募、愛心衣物的義賣、愛心捐款……等，雖然形式不一，不過其最終多半是以公益為最終目的。事實上，在社會各角落所出現的這些勸募活動不僅表現出個人的愛心之外，同時也展現出福利議題已然受到大眾與團體的普遍關心與重視。不過，遺憾的是，也有小部分的人打著行善名義，而行犯罪之實或圖一己之利，往往造成了許多民眾對於勸募活動的卻步。此外，備受矚目的「公益勸募條例」在期盼下，終於在95年4月25日立法院三讀通過。法律的制訂除了表示其現象已然受到政府關注之外，同時也體現出社會對其的規範與價值。從這些發展看來，公益勸募已經不僅作為一種行為的表現，也已形成一個受到關注的新議題，這些預期與非預期的發展自然成為本文研究的重要焦點。

在福利多元化的社會氛圍下，近年來公益勸募的發展格外引人注目。一方面，公益勸募可以募集到可觀的金錢，可以充作福利服務的資金。另一方面，公益勸募具有「志願性」與「多元性」的特質，這項特質正與福利多元主義的精神相呼應。最後，現代社會中的公益勸募慢慢轉變成一種制度化的形式，一些勸募慈善團體從人數有限的小團體已然演變成分工明確、規模龐大的組織結構，在福利資源提供網上扮演著舉足輕重的角色。現代社會中公益勸募的發展促使我們進一步的關心到：公益勸募的發展是否意味著一個多元福利社會的來臨？福利資源多元化是否能為陷入窘境的福利國家尋求到一種新出路？在這些的問題意識下，本文試圖透過對公益勸募進行社會反思，來進一步思索當下社會中公益勸募的發展、問題，甚至是對未來福利形式的可能影響。