社區發展季刊

民國69 年即立法禁止非視障者從事按摩業，惟本保障規定，一再引發爭議，修法的呼籲甚囂塵上，值得再作探討。

學者都認為本規定，屬正當且合憲。惟仍有保護過當、不合比例原則、易造成視障者只從事按摩的誤會、難落實、無實惠之質疑。又視障者之教育、職訓與就業服務難跳脫「按摩」框架而致就業困難。在考量現實及兼顧視障者權益下，建議修法開放明眼人得從事按摩業，惟應另訂其他保障規定，除立法委員提案採僱用一定比例視障者及繳納就業安定費方式外，其他亦可研究採行的，尚有：規定政府機關（構）、車站……等公共場所不得僱用非視障按摩師；從業人員應經技能檢定取得執業許可；獎助僱用視障者及補助視障按摩業者等。其他修法部分，建議刪除理療按摩及配合修正第六十五條。另為從長計議，政府相關部門宜：協助視障按摩業者多元經營；鼓勵事業單位僱用視障按摩師；採回歸主流策略，培育視障者專業技能；培育視障者物理或復健治療等專業人力；開創多元職類，辦理職業訓練與就業服務；加強宣導，增進視障者與一般人之互動、了解與接納。