社區發展季刊

世界衛生組織（World Health Organization，WHO）於Alma-Ata 發表「公元兩千年全民健康」的宣言，倡導全世界各國修正健康政策與健康服務的方向，強化社區組織和功能，創造有益健康的環境，進而發展健康城市（healthycity/community）。世界衛生組織認為健康社區是一個過程，也是一種結果，希望透過社區居民的主動參與，結合社區中不同專業的力量，實踐健康生活，共同來營造健康的社區，以達全民健康的目標。健康社區的概念，清楚勾勒出「社區介入」健康議題已成為二十一世紀健康政策的新重點。我國在民國八十八年衛生署國民健康局規劃「社區健康營造」計畫，推動健康促進，鼓勵居民將健康理念融入日常生活中，並培養社區居民參與社區健康議題，以促進社區的健康。目前全國有300 多個社區健康營造中心，可見國內經由正式行政系統及資源的注入，「健康社區」理念正在蓬勃發展，我國的健康促進活動由個人層次提升到社區層次。

社區健康營造採健康的觀點，以社區工作的方法作為切入，希望經由社區全面性的推廣，達成全民健康的理念。社區健康營造所推動內涵，除了健康行為促進之外，必須結合社區的人脈關係及社區的資源，以共同建立社區健康營造的願景。所以社區健康營造所關切的，不只是目前存在社區的健康議題，而是必須長期的思考，如何追求「永續發展」及「遠景預測」（forsight）。「遠景預測」就是要能預估內、外部環境變化對社區未來健康發展可能產生的衝擊，並能及早因應，也因此策略的研擬與運用將是推動社區健康營造成敗的關鍵重要因素之一。本文旨在以營造淡水社區健康營造的實務經驗，佐以學理的驗證，期望在一片社區時代的來臨，社區健康營造的呼聲中，獲得更多的交流與迴響。