社區發展季刊

社區發展是第二次世界大戰以後，聯合國所倡導推行的世界性運動，也是一項以社區為基礎的社會福利政策，希望社區居民在政府部門的支持下，以自己的力量，改善社區的經濟、社會與文化。臺灣在此運動下，於1965 年由行政院頒布「民生主義現階段社會政策」，明訂以「社區發展」推行社會福利措施，1968 年又訂頒「社區發展工作綱要」，以為執行社區發展工作的依據。

之後，因應社會環境變遷及政府組織調整，工作綱要幾經調整。但是，最令人矚目的，是1994 年文建會提出「社區總體營造政策」，倡導「由下而上、社區自主、居民參與、永續經營」的理念，開展了社區發展工作的新紀元。

「社區總體營造政策」之發端，乃鑑於工商業經濟發展，農村生活不易，青壯人口移至都市討生活，造成鄉村人口過疏，都市居民人際關係疏離的現象。為誘發年輕人回流，首要之務在於發展地方經濟。文建會乃同時提出「產業文化化．文化產業化」的口號，希望將「地方產業」加以文化包裝，提昇其價值；或將「文化」營造為「產業」，帶動地方經濟發展，活化社區。1998 年起，並增列「地方文化產業振興」做為年度施政計畫，輔助社區組織推動，直至目前，輔導的案例超過百個以上[1]。

以地方文化產業振興做為社區發展的手段，如何可以達成預期的目標，是本文探討的重點，因此，本文將論述社區發展的意涵、地方文化產業與社區發展的關連，最後提出社區發展過程中營造地方文化產業的途徑，以為推動地方文化產業振興的參考。