社區發展季刊

一股「社區」的風潮正在席捲臺灣的基層，推行數十年的社區發展工作，已不再是社區工作的唯一代名詞，福利社區化、社區照顧、社區營造、社區健康營造、學校社區化、環保社區化……，眾多以社區為號召的政策和方案，在政府各部門不分工、也不合作的強調伙伴關係的狀態下各行其是，社區居民也不知到底這些名詞有何差異？有何關係？反正若有社區營造的經費，就以社區營造為名申請經費，社區營造評鑑團隊到了，我們就是在做社區營造；若有社區發展或社區照顧的經費，就以社區發展或社區照顧為名申請經費？評鑑團隊到了，換塊布條，我們就是在做社區發展或社區照顧了。這種現象已經延續一段時間，且預期還是為再繼續往前邁進的，要止於何時無人知曉。我們的社區政策真的病了，官員們知道，專家知道，專業團體知道，社區民眾也知道，但似乎大家皆不願意去碰觸敏感的話題。社區不碰觸是因為無力碰觸，專家不碰觸是因無奈或過於忙碌，專業團體則忙碌於申請經費、應付評鑑，不然就是忙於推動自以為是的工作，中央政府官員們則忙於推動年復一年的評鑑工作，或者是不斷推陳新出但卻是雜亂無章、斷斷續續的實驗計畫，地方政府官行政員們則窮於應付社區微薄的申請案，抑或是民意代表們的關切。社區迷惑、專業團體無解、官員無能、專家無奈。臺灣的社區該何去何從？本文將探究目前臺灣的社區問題及問題根源，並簡要分析全面性社區發展的內涵（含社區發展與社區營造的關係），進而提出改造臺灣社區工作的可能策略。