社區發展季刊

人口老化是許多國家面臨的共同問題，藉由推動年金制度方式來保障國民老年基本經濟安全已成為世界潮流所趨。面對我國高齡化老年人口急遽增加，且傳統家庭功能式微的現代社會，老年經濟安全保障亦已成為重要課題。

世界銀行曾揭櫫年金制度之建立需符合「足夠、可負擔、能持續及健全」的目標，然而在我國國民年金制度的設計上，我們也發現一個事實，那就是：保障的程度越高，民眾及政府的負擔愈大，制度的長期穩健性愈高，然而政治的可行性愈低（羅紀琼，民90）。這正說明了國民年金制度的建構本非易事，理論與現實之間的拔河與折衝，在所難免。

我國自民國（以下同）82年起即著手規劃國民年金制度，至今十餘年，歷經4個階段的規劃，各階段制度規劃所採行模式及內涵，隨著其存在的爭議及環境背景之變化而不斷檢討調整及修正。直至95年7月召開之「台灣經濟永續發展會議」，社會各界就國民年金之規劃達成12項共同意見，確立了我國現階段國民年金的規劃原則及方向。本文將針對國民年金4個階段的規劃歷程及未來規劃方向加以說明，期使各界對國民年金制度的規劃過程能有所瞭解。