社區發展季刊

作者從1999年開始研究遊民現象，碩士論文也以研究遊民問題為主軸（陳大衛，2000），探討「經濟型遊民」及「身分流動性」（status fluidity）兩個概念，企圖從傳統的遊民研究中另闢蹊徑，解釋台灣的遊民現象。從2000年迄今，經濟型遊民此一較新的遊民分類，已普遍地在遊民領域中使用。作者從2001年開始算起，迄2009年之田野調查資料顯示，總計訪談遊民人數為1,745人，扣除資料不完整、僅有一次訪談者、無法以三角檢定法來檢測資料的真實性者之外，在為期九年的研究期間總計訪談得來的完整資料累計有效訪談777名遊民，當中絕大部分的受訪對象在淪為遊民之前均具有勞工身分。

若從「貧窮」的角度審視「遊民現象」，最常見到的討論方向是「居無定所」、「健康惡化」、「福利依賴」、「治安漏洞」…。1980年代，歐、美國家的遊民問題愈演愈烈，引起政府機關及學界的關注，針對遊民相關的研究投入龐大的資源，各種研究與調查報告紛紛出爐，使得西方社會對遊民的成因更為了解（林萬億，1995）。相對來說，台灣的遊民情況雖然不若西方嚴重，仍然有日漸惡化的趨勢。此外，國內遊民所產生的問題部分異於西方的遊民輔導問題（例如台灣的戶籍限制申請社會救助資格，潘淑滿（2005）指出，台灣將遊民的社會權扣連在戶籍制度，顯然是一種保守的殘補式福利思維。），頗不適合援用西方解決遊民問題的方法。當前政府與學界研究遊民的興趣，以及投入的資源落後於西方，復以當今國人對遊民的刻板印象，仍然停留在道德判斷，每每導致國人對於遊民現象的誤解。一些民間的慈善機構對於遊民的服務重點，每每偏向提供物資救助的基本生活資源維持層次，對於遊民成因的理解大多仍然停留在個人歸因的解釋面向，難免忽略了來自社會關懷角度的省思。

本文將以台北縣、市對遊民輔導之實務，討論在設定遊民服務的各項作業流程時，應予包含社會關懷的思考角度，以更貼近服務對象，以及更加能夠週延地拉近瞭解遊民與社會救助服務輸送關係。