社區發展季刊

2016年與2020年蔡英文總統的新內閣女性比例皆受到婦女團體的抗議，特別是2020年就職時內閣女性比例僅占存4.76%，倒退回30年前臺灣，跟臺灣剛入民主化轉型、李登輝接任總統時的1989年李煥內閣的低落情況相仿。（註1）女性在政治場域低參與的情況，也可在縣市層級的政務官任命中見到，2020年六都女性一級機關女性首長比例，分別是臺北市17.24%、新北市35.71%、桃園市25%、臺中市10.71%、臺南市19.23%、高雄市18.75%。另外，透過選民投票選出的地方民意代表與中央層級民意代表女性比例則高於前述各種比例，2018年直轄市女性議員比例為35.79%、縣（市）議員女性議員比例為32.14%；2020年第10屆新任立委女性達41.59%，首度突破四成，躍升為亞洲第一、全球第16名。

從女性政務官的低比例到立委選舉跟直轄市、縣（市）議員選舉能有較高比例的女性當選，受到制度、多重社會結構與文化因素影響，包含雇主（任命者）意志、政治人才庫、性別比例原則（婦女保障名額制度）、政治知識效能等。女性參政低比例一直是普遍的情況，不論就學界探討形成低比例的結構因素、各國政策制定中的培植女性人才，以及婦運團體推動的社會倡議來講，都是女性在政治場域的首要議題。本文將從政治機會結構與女性參政、性別主流化機制，以及目前現況與障礙來討論政治制度設計與政治培力如何協助女性的政治賦權。