社區發展季刊

“….I will work harder than you think. Believe in me and I will believe in myself…” （引自Opie et al., 2019）

上述文字來自於澳洲原住民（Aboriginal and Torres Strait Islander people）就業研究 的內容，因主流社會的歧視，道出了原住民族面臨職場不友善的情境。

臺灣原住民族是世界的瑰寶，在臺灣生存已有六千年的歷史，但在現代社會因被殖民統治的歷史經驗、社會環境的偏見等，讓原本是這塊島嶼的主人卻變成眾人口中的弱勢族群。為保障臺灣原住民的各項權利及福利，並保留臺灣原住民族之文化，政府不僅在憲法增修條文中明定原 住民保障的權利，在1996年12月10日成立 「行政院原住民委員會」（2002年3月25日 更名為「行政院原住民族委員會」，2014年3月26日再更名為「原住民族委員會」； 以下簡稱「原民會」），以提升原住民生活環境，保障原住民權利與福祉為目標、 推動原住民的各項相關措施。其中，原住民族經濟安全保障最基本的策略即是充分就業，顯見就業與勞動議題經常是政策中 的焦點。政府在2001年10月底通過「原住 民族工作權保障法」，該法是整合既有的原住民就業促進相關法令及措施，並更積極地、整體性地採取就業保障措施。全球化與資本主義的現代社會中，勞動市場的就業環境更為艱困。少數族群的原住民在面對主流社會的適應與文化落差，如何能夠在勞動市場上生存，現實的文化傳承必須建立在就業的經濟來源上，沒有就業則無法生存在當代社會。依據原住民族委員會長期的原住民勞動狀況調查分析，原住民的就業議題經常是面臨低薪，就業穩定性低，勞工權益保障不足問題等現象，同時又受到文化疏離感、生活價值、刻板印象、教育資源匱乏、就業資訊取得困難及家庭結構等多重因素的影響。 在2001年原住民失業率為15.88%， 當時全體國人失業率為5.26%，原住民失 業率是全國失業率的3.02倍。自2003年起 原住民族委員會亦相當積極的在每一季進行就業、失業、勞動概況調查，觀察 歷年調查結果，原住民失業率由2009年 9月的8.85%，逐漸下降至2017年12月的 3.88%，是原住民族失業率的最低點。近 年來大致維持在4%左右，而原住民族與 全體民眾的失業率差距由2009年9月差距 2.81個百分點，逐漸縮減至近年約0.2~0.3 個百分點且維持穩定。國內不少研究檢 視原住民族常見的失業成因有教育程度偏低、遭遇社會歧視、集體工作習性、原鄉區位與外勞引進政策等（翁興利、 陳文學，2011；邱汝娜，2008；張文彬， 2016）。本文將探究臺灣原住民族目前的 就業與勞動現況，檢視就業相關政策與就業服務辦公室的實施對於原住民族就業的影響，並從就業市場的供給面與需求面分析，最後提出建議與展望。



作者 : 童伊廸、江孝文、王慧玲Iling Dawa Panay
關鍵詞 : 原住民族、就業、勞動、人力資源