社區發展季刊

壹、引言

身心障礙者權益保障法（簡稱身權 法）大幅度修正並於2007年 7月 11日 公布，5年後(2011年) 開始正式施行身 心障礙評鑑與需求評估新制，迄今已逾 12年。雖然新的制度重視鑑定程序、評 估需求，並據以提供所需服務，頗能符 應相關學者長期以來的倡議（Mckillip,1987），然而推動的初期發現：各縣市 提供的法定服務項目，尚不足以因應新 制度的需求，且各縣市的服務情形存有 很大差異；縣市業務承辦人員異動大， 影響服務的執行；當初合併（升格）的 縣市需一併考量資源的整合；需及早規 劃需求評估後的服務量與多元化（邱滿 艷、韓福榮、洪琴淑、貝仁貴、簡宏生、 謝永祥， 2011）。經過多年努力，除人 力流動性高的問題外，其他均已有大幅 的變化。除極少數縣市外，多已建置法 定項目，且多因應縣市的需求或資源發 展出具特色或非法定的服務項目（如體適能中心等），當初升格的縣市業均已 整合出各自服務的樣態。

相關服務建置期間，執行情形亦不斷 被檢驗(邱滿艷，2011；周月清、張恆豪、 李慶真、詹穆彥，2015；周宇翔、李淑貞、 謝東儒、張聿淳，2015；臺北市政府社 會局，2016)，如：依身權法第十一條規 定，各級政府至少每五年需進行一次障 礙者調查，以貼近其需求；加上 2014訂 定施行法，將聯合國的「身心障礙者權 利公約（CRPD）」國內法化，各項服務 更像雨後春筍般的形成；監察委員王幼 玲亦以「身心障礙鑑定與需求評估制度 是否落實原立法意旨及身心障礙者權利 公約內涵」為題，申請自動調查，旨在 落實立法的精神（監察院，2018）。綜 言之，新制以來，所提供給身心障礙者 的服務項目和品質是有受到重視，且可 見到十餘年不斷的努力和成效。

本文係從地方政府（以臺南市為例） 角度，探討智能障礙者的生活狀況與其 對相關服務的認知、使用與滿意情形。透過調查，蒐集與統計智能障礙者與照顧 者之生活情形與福利需求狀況，以能更具 體與深入瞭解個別類型的身心障礙者生活 狀況，並將其需求情形回應到福利服務政 策的調整。

依臺南市政府統計資料顯示，該市智 能障礙者人數由 2011年 7987人，增加至 2017年第四季的8547人，約增加7%， 高於近 6年該市身心障礙者總人數增加的 幅度。本文主要從該市智能障礙者之居住 及生活狀況；個人與家庭經濟狀況；福利 服務的使用、需求與滿意度等面向進行調 查與分析，以作為未來規劃身心障礙者福 利服務之參考。

作者 : 邱滿艷
關鍵詞 : 身心障礙者、服務認知、使用及滿意之報告、智能障礙者生活狀況與需求評估