社區發展季刊

壹、研究問題的提出


社會服務民營化在上個世紀的七〇 年代末期開始興起，原因包括國家科層 體制在服務輸送的無效率，以及保守主義 和福利多元主義興起，政府鼓勵民間組 織參與社會服務提供（劉昱慶、陳正芬， 2016）。社會福利民營化一方面透過政 府將服務責任轉移到民間以降低成本、另 一方面也讓民間團體透過市場競爭機制達 到服務品質的維持。臺灣也受到這股民營 化風潮影響，在一九八〇年代以後，開啟 政府推動民間團體參與社會福利服務的進 程，發展出了由政府提供財源、由非營利 組織提供社會服務的委託購買式契約關係 （卓春英，2017）。不過，近年來屢屢 傳出非營利組織提出不滿政府在服務方案 委託運作的角色（苦勞網，2012），因 此我國的政府與非營利組織在社會福利服 務委託過程上的關係是什麼、如何運作就 值得研究與觀察。本文正是在此一研究動 機上，以社福服務契約委託中政府與非營
利組織的事前溝通機制為觀察標的，透過 先前實證研究的訪談資料佐證，說明事前 溝通在社福服務方案委託過程中的實際情 況，並藉以分析政府與非營利組織( 以下 皆以 NPO 表示 ) 的關係。

作者 : 周怡君
關鍵詞 : 事前溝通、社福服務、契約委託、政府、民間團體