社區發展季刊

三月十二日，世界衛生組織宣佈全球應對非典型肺炎的嚴重狀況給予高度警戒，三天以後，世界衛生組織將此非典型肺炎定名為SARS（Sever Acute RespiratorySyndrome）。SARS 在全球各地造成的疫情與影響，或許將是二十一世紀初人最大的災難之一。就在我國政府信誓旦旦零死亡的宣示不久後，和平醫院爆發了嚴重疫情，臺灣進入了高度恐慌的同時，新加坡因採取嚴格的管制措施，在連續20 天沒有傳出新病例後，美國疾病管制局在五月初將該國從「沒有必要不應進入」降為「小心防衛可以進入」地區。（刁蔓蓬，2003）同時，在SARS 侵襲華人地區的兩個月來，至五月初為止，香港的死亡人數已超過120人，但新加坡的SARS 病人死亡數不到30人。

在對抗SARS 的這場戰役中，新加坡政府即展現出高效率的行政能力，從三月初發現非典型肺炎病患，一個星期後，衛生部即對醫護人員提出正式警告，對國民提出旅遊警告，三月下旬，對各級學校展開宣導工作，並將SARS 病人集中在一個醫院治療。四月初，成立一個部長防疫委員會，其目的是要監督對SARS 疫情的回應計畫的形成與實施狀況，同時對可能的突發情況立即回應，並解決部會間的政策問題，以有效掌控SARS 對社會與經濟產生的影響。這些措施在在顯示新加坡政府的因應快速且有效、並能在最短時間內提供國民正確資訊、善用新科技，以及妥善運用醫療資源的能力。

反觀我國政府在SARS 疫情的處理與回應，固然有許多努力值得肯定，但相較於新加坡政府的措施，我國的相關行政機關其實還有改善與努力的地方。有鑑於此，本文擬從新加坡SARS 大事記開始，呈現該國在面對SARS 的一連串處理與回應的時序，據以了解新加坡政府對整個疫情的掌控經過。其次，說明新加坡政府所採行的防疫策略，最後，據此討論可做為臺灣借鏡之處。在此，要特別說的是，由於SARS 疫情才結束不久，許多更進一步的學術討論資料蒐不易，因此本文除參考邱永仁的觀察報告外，主要的資料來源是新加坡政府網站資料，作者之所以捨棄大多數的媒體導資料，主要考量是避免二手資料的不當詮釋或誤植，可能會產生誤導，因此決定使用第一手的官方資料，以期能更精確地了解新加坡政府的實際做為。