社區發展季刊

今年三月至六月間的SARS 肆虐，造成國民健康與社會經濟的鉅大創傷，更造成人心的極度恐慌；面對此一新興傳染病的奇襲，政府被迫在情報不明、人力資源不足的情況下倉促應戰，無疑是對政府危機管理能力的重大考驗。在此次抗SARS戰役中，我國的防疫系統，公共衛生及醫療體系等，面臨了前所未有的考驗，也突顯我國管理體系在應對新興傳染性疾病這類突發事件的能力與準備的不足。

依據韋氏（Weber's）辭典的說法，危機是一件事情的轉機與惡化的分水嶺，是決定性與關鍵性的一刻，也是生死存亡的關頭；它是一段不穩定的時間和不穩定的狀態，迫使人們必須在短時間內做出決定與處理。這波SARS 的大流行，依據世界衛生組織的統計，從2002 年11 月1 日開始，至2003 年7 月底間，全球共計有八千多人感染SARS，並且造成774 名個案的死亡。而臺灣依據世界衛生組織的病例定義與實驗室的檢驗結果在九月間重新歸類，總計有346 名SARS 病例，且造成73 人死亡。在此從SARS 流行期間，不僅產業界、觀光旅遊業的損失十分慘重，社會的不安與民眾的恐懼更是無法計量；從這次SARS疫情毫無預警的爆發，及其緊迫性、危害性與全球性的特性來看，毫無疑問地是對政府社會危機管理的一大考驗，然而SARS的危機也正是轉機，讓我們藉此機會重新審視檢驗臺灣整個公共衛生及醫療體系的缺失，修正不合時宜的政策，積極進行全面性的改造。