社區發展季刊

前言：
依據行政院社會福利推動委員會第23次委員會議修正通過的「家庭政策」，揭示政府積極推動的家庭政策目標，因應少子女化世代，減輕育兒家庭照顧壓力，促進性別共同參與育兒工作，建立平價、可近的生育、養育及照顧環境（衛生福利部社會及家庭署，2015）。依據勞動部國際勞動統計調查結果（2017），2015年我國女性勞動參與率為50.7%，與亞洲其他國家比較，僅高於日本的49.6%，低於新加坡（60.4%）、香港（54.8%）、與韓國（51.8%）。臺灣女性勞動參與率於25歲至29歲達到高峰（90.2%），但因婚育離職、無明顯復職，導致50歲之後的女性勞動參與率低於美、日、韓等國。不過以35歲至39歲年齡的女性族群比較，我國女性的勞動參與率（75.1%）仍高於韓國（55.8%）、日本（71.8%）與美國（73.6%）。
家庭政策不應該以國家經濟考量為理由，一味導向已婚育女性留在職場。家庭政策的導向應該尊重女性育兒的選擇：若女性願意選擇留職停薪，在子女生命最重要的前三年陪伴子女成長，國家應完善育嬰留職女性的工作權益保障；若女性期待生育後回到職場繼續工作，則國家提供多元選擇、安心照顧的托育方式，解決育兒家庭需求。
依據行政院主計總處（2013）「婦女婚育與就業調查」統計結果，15至49歲已婚女性之最小子女，在未滿 3 足歲前之實際照顧方式，以「自己與丈夫（同居人）」（小孩的父母）照顧為主（51.82%）；「父母」（小孩的祖父母）與「保母」照顧居次，分占37.08%與9.07%。隨女性就業情形日益增加，由「自己與丈夫（同居人）」照顧幼兒之比率呈逐年降低之勢，近20年間計降19.8%；而委由父母親及其他親屬照顧或居家托育者則漸形普遍，分別上升16.45 %與2.63%（行政院主計總處，2013）。顯見國人對於2歲以下嬰幼兒的照顧仍選擇以類家庭型態的居家托育服務為主。但是近年來層出不窮的托育人員過失或蓄意虐嬰事件層出不窮，嬰幼兒安全與重大意外事件，往往造成育兒家長擔憂而卻步，寧可選擇親人照顧。問題的癥結在於0-2歲的托育品質管理不佳，讓家長望之卻步。居家托育服務在家庭中的隱密性較高，不如托嬰中心公開，家長不容易探知托育人員照顧情形。但是機構中的群聚感染問題、以及無法一對一照顧，都是家長對於托嬰中心照顧疑慮的主要原因。
本文的主要目的為：探究攸關托嬰中心服務品質的兩大面向－「教保品質」與「衛生保健與安全維護」，並從問卷調查結果，規劃透過「訪視輔導」的制度運作和具體策略，提升托嬰中心服務品質。

關鍵詞：托嬰中心、訪視輔導、托育品質
作者：葉郁菁、楊璧琿、蔡淑惠