第158期 居住與福利服務(2017年06月)
一個有尊嚴的「家」:探討臺南市「無障礙居家環境展示屋」方案之經驗
根據衛生福利部統計處(2017)統計資料顯示,臺南市身心障礙人口為9萬6,483人,占臺南市總人口比率5.11%。從障礙人口年齡層的觀點來看,臺南市105年12月身心障礙人口為9萬6,483人,其中65歲以上障礙者計有4萬1,116人,占身心障礙人口約43%,若以45歲為切截點,超過45歲以上的身心障礙者計有7萬5,422人,占身心障礙人口78%(衛生福利部統計處,2017),亦即,年紀半百以上的障礙者占所有障礙者的78%,障礙人口實已浮現老化的現象。再以障礙者居住於社區的觀點看,內政部(2013)在「100年身心障礙者生活狀況及各項需求評估調查」的資料則顯示,有92.84%身心障礙者是居住在社區,當絕大部分障礙者的生活是在社區生活及老化時,凸顯了創造居家友善無障礙環境的必要性。
Marika, Kirsi和Niina(2016)針對50歲以上的身心障礙者進行無障礙建築環境的態度調查發現,84%的真答者認為無障礙環境對於未來高齡化社會是相當重要的議題。特別是相較於一般人,障礙者提早老化約10至15年(林昭吟、林季平,2004;孫健忠、林昭吟,2003),可見對老化的身心障礙者而言,建置障礙者的無障礙居家生活空間會是一個需求度高的項目。
過往,身心障礙福利議題的研究多集中在:協助安置、家庭托顧、福利政策思維、資源配置、身心障礙者體適能、建構社區支持性服務、障礙者生活重建服務等面向(林惠芳,2010;林萬億、吳慧菁、林珍珍,2011;林義盛、曹愛蘭、鄭潔虹,2014;林義盛、鄭潔虹、陳榮枝,2015;張恆豪、顏詩耕,2011;曹愛蘭,2010),較少見身心障礙者居家無障礙環境之議題。
雖然簡宏哲、蕭至邦、陳竹上、范道莊(2013)談社工專業與社會住宅社區化結合的可能性,而李淑貞、張家綺、周宇翔、蘇聖文(2016)與唐峰正(2016)雖以因應高齡化社會發展通用設計為主軸進行討論,以及僅衛生福利部社會及家庭署多功能輔具資源整合推廣中心(2016)在2003年設立「無障礙居家環境體驗區」、高雄市政府在2016年亞洲樂齡智慧生活展覽時,佈置一座「樂齡智慧全齡屋」,展示各項身心障礙者使用的輔具(中時電子報,2016),除此之外,國內少有研究針對身心障礙者居家無障礙改善的措施、具體設立無障礙居環境展示屋的作法、社會工作者與跨專業領域合作共同參與實踐歷程經驗等。
因此本研究想透過研究者曾參與臺南市設立無障礙居家環境展示屋方案經驗,瞭解無障礙居家改造服務的可行性,而本文目的有二:(一)分析規劃「設立無障礙居家環境展示屋」歷程之經驗,以及(二)探討臺南市無障礙居家環境展示屋執行之經驗,期作為實務場域運作及未來政策之參考。