社區發展季刊

對抗貧窮是人類社會近代史的共同命題之一，社會工作專業也相繫著這個脈絡而萌發。目前，在貧窮扶助相關的工作策略已自殘補式的濟貧，走向發展性的取向。關於發展取向的社會工作，學者們提出幾個共同的理論面特徵，包含重視改變、採取優勢基礎與重視充權、發現社區資產與提升社區能力、強調實質資源與服務投入的社會投資（social investment）、社會整合與回歸社區生活（social integration and normalization）、服務對象參與與自決、主張服務對象的社會權、關心政治政策與社會議題行動等（Midgley and Conley, 2010；王永慈，2011）。又如Mel Gray（2002）所提發展性社會工作應著重：關切貧窮與社會融合議題；聚焦服務對象所處生態系統上的優勢；強調資產概念的社區發展；實踐公眾事務參與；由下而上形成決策，以服務對象為核心；成為服務對象諮詢與代言人；關切整個生態環境發展；成為社會企業家，發展、投資服務對象專長與技能；發展與所有關係人的夥伴關係；以參與式行動研究，增能服務對象；以及草根式團體的運用。

簡言之，以人在環境的社會工作基本命題來說，不單單是對於「人」的本體，以優勢的視角進行扶助與增能，或透過參與產生充權的效果，也含括了對於整體「環境」的投資，以及發掘、媒配其既有資源作為人在適應歷程上的支持。

以此概念回顧家扶基金會（以下稱家扶）在貧窮扶助，特別是近10年，從強調能力建構，到拉攏更多社會資源作為服務對象脫貧上的支持，有著相近的軌跡。家扶長期投入國內外經濟弱勢家庭及兒童的關懷，為能改善弱勢家庭的社會適應，於2005年，引進了Michael Sherraden「資產累積理論」（Asset-building theory）的理念，並以優勢觀點與充權概念作為貫穿服務方案之實務內涵。同時看重貧窮、弱勢服務對象本身的能力（competence），以其參與服務方案後的感受經驗、改變情形，以及接續發展的實際需求作為方案調整的重要依據。這概念延伸發展出以幼童、青年與家長為標的對象的三個不同服務方案。著重的是服務對象為本體的能力建構。

但此能力建構的服務，在持續處於生命成長、成熟階段的幼童與青年身上，可以見到相對較為突出的成果。但在以家長為對象的服務上，服務的成效較集中在參與者本身的心理與社會人際層面，對於實質的家庭貧窮問題，卻顯得力有未逮。根據家扶在實務經驗上的觀察，即使是方案參與者，仰賴子女畢業仍是家庭脫貧的主要原因。所以如何增加其他渠道，協助更多弱勢家庭縮短停留在貧窮階段的時間，是驅使家扶延伸與發展服務方案的動能。

依著前述實務觀察與方案發展需求，於2011年，參考穆罕默德．尤努斯（Muhammad Yunus）的鄉村銀行（Grameen Bank）概念，家扶結合社會系統當中，代表主流經濟運作規則的銀行[1]，以及可以成為弱勢家庭社會性支持的社會成功人士擔任創業輔導者，再加上政府公權力的保障機制，形成一個圍繞著弱勢家庭，有四方協力的微型創業協作平臺。藉此協助有意願投入創業脫貧的家長，在這個平臺上獲得微型經濟服務（Micro-Credit Service）、創業輔導支持系統（Micro-enterprise Support System），以及社會資本（Social Capital Building），進而更有自立脫貧的契機。

本方案的最終價值，在於協助弱勢家庭可以透過自身努力，獲取生活所需資源，創造自己生活價值與自尊。而透過助人歷程，可以預見舊有濟貧服務模式的突破，能得致抗貧工作獲得積極性成果。同時，更多貧困家庭持續找到幸福與希望的願景。