社區發展季刊

全球高齡化讓老人退休議題已成為顯學，根據官方估計，臺灣在2020 年之前就會正式進入人口負成長的高齡社會，因此如何安心退休、讓自己老年生活無虞，活著有尊嚴，也不會成為別人的負擔問題，就成為民眾最關切的社會議題。而在我國人口快速老化之下，老年經濟安全已顯露出國家財政的困境，甚至讓原本立意良好的老年年金制度，從原本的「代間互助」似乎變成「代間剝奪」的現象。環視各行各業，人人無不對退休後的經濟安全開始憂心，擔心退休金是否足夠保障老後生活，以及希望能擁有一個有尊嚴的老年生活品質，建構老年經濟安全巢是相當重要的。

聯合國指出，老年人應享有的五項基本權益：1.保護與安全權；2.獨立自主權；3.隱私權；4.生活品質權；5.選擇權，這些權益也是任何一個成年人都應受到國家的保護。自從1970 年代老人保護議題興起後，對老人保護（虐老）已從事後的問題解決轉至事前的預防，尤其今日社會人人必須有「賦權」﹙empowerment﹚的「自覺力」，面對外部環境所引起的改變和衝擊，以掌控生活品質﹙宋麗玉，2006﹚。近年來，有些民間團體的社工團隊也為受暴婦女安排有關經濟賦權的課程，讓她們學習財務管理和建立財務夢想計畫，以免陷入受暴的可能﹙現代婦女基金會，2016﹚，這也是當前社會工作的重要發展方向。故本文主要以建構老年經濟安全巢為軸心，探討我國對人口老化和長壽的風險問題、以及老人經濟不安全的原因分析和理想的經濟來源分析，並就老人福利法新修正條文中，針對政府推出「信託養老」和「以房養老」的經濟保護政策現況問題進行初探。