社區發展季刊

我國身心障礙法令制度開端於民國69年公布的殘障福利法，由其立法內涵顯現當時對身心障礙者看法係以慈善救助觀點為主，藉由提供救濟等殘補方式，期待身心障礙者能自力更生。至民國84年修正公布身心障礙者保護法，轉變為政府應提供醫療、教育、就業、福利等服務，促進身心障礙者自立發展，並清楚劃分各部門權責範圍。時至民國96年，受到國際潮流影響，如身心障礙者人權宣言、身心障礙權利公約等，對於個別身心障礙者的特殊需求給予支持服務強調機會均等，以積極福利與權益取代消極救濟，通盤檢討修正通過身心障礙者權益保障法，其中參採世界衛生組織（World Health Organization）頒布國際健康功能與身心障礙分類系統（International Classification of Functioning, Disability, and Health，簡稱ICF）作為身心障礙者認定標準。相對於過去身心障礙鑑定制度，採取醫療模式（medical model）觀點，認為個人之所以為障礙者係因疾病所造成，強調障礙是個人因素的結果；隨著醫療進步及人權發展，認為障礙並非個人因素所造成，而是人與環境互動的結果，強調社會模式（social model）觀點，即個人雖有生心理損傷及功能限制，但透過福利服務與相關措施的提供，可消弭個人參與社會生活的障礙，使其得以與他人相同平等生活；同時強調身心障礙者應享有健康權、教育權、就業權、經濟安全、人身安全等權益，賦予政府積極、主動透過需求評估制度瞭解身心障礙者需求，連結各項服務措施，以促進全面參與社會生活。