社區發展季刊

近年來，保護性社工的人身安全與勞動權益保障，受到較多關注。尤其是提供保護性服務、從事社會救助業務、或協處醫療糾紛的社工人員，因需面對家庭衝突與暴力傷害事件、非自願個案反彈、或未獲補助之憤怒案主，而經常遭遇諸如被口語或行動威脅、被跟蹤、被破壞財物、被狗追咬等風險，因此各級政府開始討論如何建構類似「麗莎法案（Lisa’s Law）」等保障，來確保社工的職場人身安全。同時，有關低薪資、高工作、低保障等「血汗社工」議題，也因政府允諾充實人力、逐年調高薪資，並提供危險加給等措施，而稍有緩解。

然而，一樣社工，兩個世界。一年一聘，受雇於私部門，以方案委託、補助、派遣型的社工人員，卻始終在勞動權益與保障上落後一截；其勞動處境並未受到足夠的關懷。大致來說，方案型的社工，除了必須執行方案活動外，大多還要負責各種繁雜的行政工作、管理報表、經費核銷、個案紀錄，更須每年應付林林總總的評鑑制度與評鑑須備的文書資料。許多社工在提供服務、為個案爭取權益之餘，卻必須承擔自己工作契約中未載明的工作負荷，更必須面對許多看不見的職場風險，諸如咬著牙接受機構不合理之薪資回捐要求（或勸導）、接受無償加班要求；甚至是製作虛假文書或不實核銷以應付評鑑、機構經營之所需。他們可能一方面協助個案處理勞資爭議、穩定其就業，但轉過頭來卻對自己一年一聘的方案契約或派遣合約無能為力，社會工作者從事著人群關懷與維護社會正義的工作，但常常自己與服務對象同樣陷在困境的漩渦中，我們的服務對象有社工作為後盾，那這些困境中的社工又有誰能夠依靠呢？

2013年的社工日前夕，臺北市社工師公會以「低薪、過勞、外加派遣與工讀化！血汗社工的悲慘世界！」為主題，召開記者會指出社工的職場困境，打算為社工合理的工作條件請命（苦勞網，2013）。而在同年5月，由一名受剝削的基層社工在網路發起「社工3不運動」－我不違法、不簽不實領據、不為假領據機構服務－100熱血社工請願活動！2014年7月底，更在FB社群網站中成立了「解放社工回捐文化聯盟」，訴求的只是希望非營利組織與社會大眾正視長久以來的「回捐文化」，使方案社工得到應有的合理薪資待遇。一連串的倡導與行動，爭取的竟只是一個合理的「基本底限」，曾幾何時，「合法、合情、合理」這等看來垂手可得的東西，卻需要透過特別的手段來爭取？我們該說這是「必要之惡」？還是「歷史共業」？

社會工作者好像應該要有很強大的力量往前衝，或被期待著引領服務對象找到一條康莊大道；但應作為社工後盾的組織或職場結構，卻好像無法發揮它應有的支持功能？甚至，當職場與管理者成為另一種壓迫來源、成為扯社工後腿的惡勢力之際，社工能如何因應？社工與案主，諷刺地，僅有一線之隔？

本文旨於描述，許多既存於社會工作職場中的事實－那多年來為人所耳語、卻始終不被公開討論的秘密。同時，我們也想藉由這些資料的現聲，思考為什麼社會工作職場會變成這樣？如果有一天社工違法、作假的資料被抓包，面對法律刑責之際，將會落到甚麼樣的結局？是甚麼樣的結構力量，迫使社會工作好漢，被逼上梁山、落草為寇？在這個過程中，社會工作者應如何面對組織倫理與道德困境議題？最後，有沒有哪些可能的改變，能讓這群已上梁山落草的有志之士，能夠回到健康、安全、合理的工作環境繼續完成助人工作的使命？