社區發展季刊

日本約在1990年代以後，社會上出現許多從學校畢業後的青年，為了「理想」而遊走職場，只在缺錢或有需要的時候，才到便利商店、餐廳或是加油站打工，但卻不願意投入正式工作的職場邊緣人。日本社會稱這群對於生涯規劃消極而缺乏堅持力的自由工作者叫「飛特族」（Freeter）。這群青年試圖打破日本終身雇用制度，不願和他們父母一樣，終身在大企業中領固定薪水以至退休，但又因為兼職工作不穩定，使得飛特族經常經濟拮据、收入不足、無法消費，甚至無法繳稅貢獻國家社會。日本三菱銀行集團UFJ機構曾發佈「飛特族人口對於經濟影響之長期預測試算」一文，指出2003年飛特族現象導致日本全國個人消費金額減少新臺幣2.2兆元（約折合日幣8.8兆元），而飛特族的納稅額，只有正職員工的五分之一；本來應該扛起社會保險大旗的青年，因為不能自立，反而要接受上一代的照顧，這對於經歷長期經濟不景氣的日本來說，猶如落井下石（黃亞琪，2007）。而Newby等人（2009, p.65）引用日本官方資料顯示，日本在1997至2001年期間，高等教育初入職場的畢業生即有85.9%投入臨時性或不穩定的工作中。而梁玉方和林昭慧（2003）在引介日本飛特族現象時，則指出日本官方估計，飛特族已占15到34歲人口的五分之一，而且這項數據再扣除家庭照顧者及學生後，人數即有400萬人，因而飛特族現象已引發日本各界的重視和擔憂。

「飛特族」概念在臺灣最早的討論，主要來自新聞媒體與雜誌，其中自由時報91年3月11日「粉領族理財術」中即有報導，此外中正大學勞工關係系衛民教授於同年11月1日，也曾在中央日報發表「飛特族－日本年輕的自由工作者」一文作介紹；而就業情報雜誌也曾於92年1月規劃「日本新人類 喪失青雲之志」做專題報導。之後也陸續受到我國政界的重視，如立法院長王金平即於95年12月，在正修大學以「舞動人生」為題，鼓勵大學生努力學習，同時也指出社會出現許多新名詞，包括抗壓性不足的「草莓族」、畢業後不工作在家花父母錢的「啃老族」、不求發展只打工兼職的「飛特族」等，可看出年輕一代對未來的恐慌，也因此鼓勵年輕人要把握當下、充實內涵，努力實現自己的夢想（王紀青，2006）。

臺灣將Freeter譯成「飛特族」，指的是這群青年「飛揚而特別」，表面上看似自由無拘束，但實質上也引發各界的擔憂，因為臺灣「飛特族」多半沒有足夠應付社會變遷的能力，最後大多數「飛特族」可能將會因年輕時追求一時的快樂，老年時就必須付出孤寂與貧苦的代價（梁玉芳和林昭慧，2003）。尤其「工作」對於生涯發展而言，是一個極重要的過程，也是生活中經濟的主要來源，但飛特族一心想要追求無拘無束的自由享樂生活，不長期投入工作，長久下來不但可能降低自己在職場上的競爭力，影響到個人的生涯發展，也可能使得國家社會的人力資源產生浪費與閒置；因此這不僅是攸關個人的選擇，更是與國家社會未來發展高度關聯，而需要更多的學術分析與政策回應。有鑑於此，本研究擬運用我國「人力資源運用調查」資料進行探索性的實證分析，以了解我國飛特族青年的就業現象，如推估其在勞動市場中的數量、變遷以及相關人口與工作特徵，並就分析所得提出對青年就業之政策建議。