社區發展季刊

自2008年金融海嘯衝擊全球，青年失業頓時升格為全球性議題。國際勞工組織（ILO）指出2013年全球青年失業率達到12.6%，約有7,300萬名青年處於失業狀態。失業持續惡化，即使獲得就業機會的幸運兒，也因競爭激烈導致薪資縮減，當代青年已陷入「失業」與「低薪」的雙輸（lose-lose）困局，臺灣自然無法倖免。經歷超過半世紀的發展，即使職場態樣、勞動環境早已丕變，但是經濟奇蹟仍深烙印著老一輩。70年代的經濟起飛，勞動巿場處於「事求人」的熱潮，求職者無需四處奔波傷神，努力辛勞就有美好光明前程，更見證整個美好世代。然而80、90年代傳統產業出現首波外移潮，緊接著2000年後3C與高科技產業亦隨之大舉外移至中國，關廠歇業導致職缺競爭激烈，同時推高失業率，2009年8月總體失業人口一舉突破67萬人，顯見就業環境早已從「事求人」異變為「人求事」。在此時，為數龐大的青年頂著史上最高平均學歷的光環進入職場，卻發現張開雙手迎接他們的竟是勞動低薪化與學歷貶值的環境。

雖然國際對青年的定義是指15至24歲，然對應我國大學教育高度普及的獨特性，青年進入職場平均年齡明顯遞延，且15至20歲青年絕大多數仍在求學狀態，就業心態偏向「打工」較不易顯現對職業的生涯規劃需求。此外，我國勞動部亦將青年勞工的定義設定為19至29歲，而25至29歲已多脫離學生身分成為就業者，故本文偏向以20至24歲、25至29歲青年為主體，透過官方統計數據，探討兩年齡層青年所面臨的結構性就業困境。