社區發展季刊

前內政部兒童局於2005年開始推動「高風險家庭關懷處遇實施計畫」，其實施目的為：「即早篩選發現遭遇困難或有需求之高風險家庭，轉介社政單位主動提供預防性服務方案，以預防兒童少年虐待、家庭暴力及性侵害事件發生。」2012年更因應兒童保護的需求，將「推動6歲以下弱勢兒童主動關懷方案」[2]合併列入高風險方案服務中。

該服務方案目前係由全省各縣市採用委託、補助方式提供該服務方案，截至2012年全省計有75家民間團體接受委託進行服務。台灣世界展望會（以下簡稱本會）長期服務貧窮弱勢家庭，基於對兒童福祉的四大渴望（Child Wellbeing Aspirations）：「心智發展、健康發展、生命成長、兒童保護」，期待透過社工員訪視關懷與服務輸送，預防與降低家庭危機，避免兒童虐待事件的發生。因此整合高風險家庭關懷處遇實施計畫與本會服務，更可強化本會兒少保護三級預防，故本會自2005年起於四個縣市（臺中市、宜蘭縣、花蓮縣和臺東縣）開始承接高風險方案；2013年擴增至14個縣市（臺北市、新北市、基隆市、新竹市、新竹縣、苗栗縣、臺中市、嘉義市、臺南市、屏東縣、高雄市、宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣）、19個服務據點（占全省75個NGO承辦單位的25%）；服務範圍涵蓋直轄市都會區（臺北市、新北市、臺中市、臺南市區、高雄市區）、城鄉區（基隆市、新竹市、嘉義市、臺南市佳里與新營區）、偏鄉與原鄉區（新竹縣山區與濱海區、臺中市東勢與和平區、花蓮縣、臺東縣、屏東縣、高雄市旗山區與原鄉、宜蘭縣）。並配置督導及社工員計76名人力提供服務。依前兒童局（現主管單位為衛生福利部社會及家庭署，以下簡稱社家署）的計畫目的，本會對此計畫實施之工作目標為：

1.保護高危機家庭之兒童少年，使其能夠安全地在家庭中生活。

2.維繫和增強家庭關係，滿足其生理上生存安全及心理上獲得愛與歸屬感的需求。

3.協助家庭運用各種正式與非正式資源，提升家庭因應危機的功能，降低兒童受虐的機率。

本會執行此方案數年來，除了幫助高風險家庭與兒少降低危機、有良好之成果與成效之外，在實務上也發現資源網絡合作的問題。適逢政府組織改組，以及社家署正積極推動家庭支持服務中心的政策，本文將列出本會多年來提供高風險方案的服務成果與成效，同時藉由本會的實務經驗，做為政府規劃與執行家庭支持服務中心的相關政策參考。