社區發展季刊

臺灣2013年65歲以上人口，已近11.15%（2,600,152人）（內政部統計處，民101）。臺中市的老年人口有243,197人（9.06％），其中住在機構2,808人（1.15%）（臺中市政府民政局，民101），由此可知當人邁向老年，還是以在地老化為最優先的選擇。隨著人口老化與在地老化長者數的增加，每個鄉鎮城市乃至家戶鄰居都會面臨長者需要的挑戰。

再者，2011年全球人口老化比率8%（內政部統計處，民101），快速成長高齡族群的需要，變成當今社會的重要議題。根據世界各國在建構高齡友善社會、社區或城市的經驗，其目標皆為促進長者參與經濟、社會與政治決策的擬訂，以增進其健康與安寧感；還有建置支持與使能的環境，以達世界衛生組織（World Health Organization, WHO）所言活躍老化的過程（WHO, 2002, 2007）。

世界衛生組織在2007年，出版了一本全球高齡友善城市方案（Global Age-Friendly Cities Project），基於對全球35個城市的研究，而提出高齡友善城市的八大構面：住宅、交通運輸、無障礙與安全的公共空間、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊資訊、社區與健康服務；每一個構面又各有其檢核指標（WHO，2007）。

美國在2005年提出生氣蓬勃的社區是成功老化的必要環境，而所謂生氣蓬勃的社區乃指提供人民供養得起的合宜住宅、支持性的社區特質與服務、適當的遷移選擇、促進個人獨立、公民投入與社交生活（Kochera, Straight, & Guterbock, 2005）。

就美國（紐約）、加拿大（渥太華）、英國（愛丁堡）、澳洲、愛爾蘭（都柏林）國家對高齡友善城市的研究（Plouffe & Kalache, 2010 ），發現高齡者需要皆與健康（例如健康照護服務的可近性、可負擔性、保持活躍生活的機會）、參與（例如公共運輸的可近性、資訊服務、娛樂方案、社交連結、志工機會、受重視與尊敬）、與安全感（例如居家與社區的安全、交通安全、經濟安全、供得起住房與服務）有關。

高齡友善城市的核心思想就是建置與維護一個高齡友善的環境（Lui, Everingham, Warburton, Cuthill, & Bartlett, 2009）。儘管世界衛生組織出版了高齡友善城市指引，以做為發展高齡友善社區的參酌（WHO, 2007）；也建置了高齡友善城市全球網站，以發揮支持功能，及確保各項工具、舉措的執行品質（WHO, 2011），世界各國在實踐高齡友善城市歷程，還是會深受其在地文化的影響。

政策擬訂者為確保服務或產品的符合長者特殊需求與生活情境，邀請長者及服務提供者（例如照顧者、商人、社區人士、健康服務提供者）參與長者需要評估，就成為一項迫切議題。本研究目的即在透過服務提供者觀點，瞭解長者需要，從而發展高齡友善城市長者需要及系列指標。